购物必须提供身份证号，才能开发票？店员：公司规定

2月15日，该店员回复：“公司确认过了，税局目前的要求是开发票的话，需要客户姓名、电话和身份证号码，咱这边提供以上资料，购机当天就可以开票的。你在门店购买过商品之后，我也是按照公司的通知来执行的。因为当时你对提供身份证号这个要求有异议，所以导致一直没有开具发票。但按照税局要求，在客户没有提供这些资料的前提下，我确实没办法给你开发票。如果有异议，也可以联系下税局或者12315。给你造成的不便我很抱歉，但我也只能按要求办事。”

“必须提供身份证号”才能开票？律师称没有法律依据

2月16日，当消费者再次向该店员交涉此事时，她提供了一张线上聊天截图，上面显示的头像为一女子，上身穿税务制服模样的衣服。该截图的对话内容是，想开票必须客户提供身份证号码，“必须填的”。

“我从头到尾都没有说不开，只是需要提供身份证号。税务部门线上的答复还不够吗？”该店员称。

该消费者纳闷，这张截图是从哪截的？可信度咋样？是正规税局官网客服人员的回复吗？

对此，该店员称，“公司截图给我的，我不太清楚。”

该市民反映，该店员一直建议他们自行向税局确定清楚，之后再谈应该如何才能开票。

他对此持怀疑态度，始终不愿提供身份证号码，加上一直工作忙，也没顾上给税局确认，直到3月14日，这家店也始终没有给其开具发票。

对此，河南嘉泰律师事务所律师徐志刚说，国家税务总局《关于增值税发票开具有关问题的公告》（2017年第16号）第一条中规定，自2017年7月1日起，购买方为企业的，索取增值税普通发票时，应向销售方提供纳税人识别号或统一社会信用代码。可以看出，该规定只要求企业索取发票时应当提供纳税人识别号或统一社会信用代码，并未要求自然人应当提供纳税人识别号。

国家税务总局《关于自然人纳税人识别号有关事项的公告》（2018年第59号）第二条规定，有中国公民身份号码的，以其中国公民身份号码作为纳税人识别号。

同时，根据该文件第五条的规定，自然人纳税人办理纳税申报、税款缴纳、申请退税、开具完税凭证、纳税查询等涉税事项时应当向税务机关或扣缴义务人提供纳税人识别号。因此，个人应当提供纳税人识别号的对象是“税务机关或扣缴义务人”，且是在办理涉税事项时，而向个人开具发票的商家显然不属于获取个人身份证号的对象，故商家要求个人提供身份证号才能开具发票的现象，没有法律依据。

索票无须提供身份证号，商家若拒开可举报

记者了解到，此类情况并非个案。

有其他郑州市民透露，此前在郑州街头一家私人牙科诊所镶牙，花费六七千元，结果向商家索要发票时，商家也以必须提供身份证为由拒开发票，直到现在，商家还没提供发票。

3月14日，大河报·豫视频记者致电税务服务热线12366，工作人员告诉记者，商家给消费者开具个人发票时，不需要其提供身份证号，只需知道名字即可。消费者向商家索取发票时，如果商家以各种理由拒开，可举报。税总发〔2016〕75号《关于进一步优化营改增纳税服务工作的通知》第18条要求：“个人消费者购买货物、劳务、服务、无形资产或不动产，索取增值税普通发票时，不需要向销售方提供纳税人识别号、地址电话、开户行及账号信息，也不需要提供相关证件或其他证明材料。”

有关此事，该税务服务热线工作人员建议，消费者可以上述国家要求和商家进行协商，如果还是不开，就可以认定为拒开，消费者可直接拨打12366税务服务热线进行举报。

徐律师表示，依据《中华人民共和国发票管理办法》第十八条规定，销售商品、提供服务以及从事其他经营活动的单位和个人，对外发生经营业务收取款项，收款方应当向付款方开具发票。

第十九条规定，所有单位和从事生产、经营活动的个人在购买商品、接受服务以及从事其他经营活动支付款项，应当向收款方取得发票。取得发票时，不得要求变更品名和金额。

第三十三条规定，违反本办法的规定，应当开具而未开具发票，或者未按照规定的时限、顺序、栏目，全部联次一次性开具发票，或者未加盖发票专用章的，由税务机关责令改正，可以处1万元以下的罚款；有违法所得的予以没收。