近日，我国多城2035总规划密集获批，八大城市定位清晰，主次分明，国土空间规划新蓝图正在迅速显现，很多人意识到，“塔尖”城市格局正在发生改变，那么，这八座城市分别是谁？谁承担的责任又更大呢？

八大城市定位

我国为着手建立统一的空间规划体系，确定推进落实“多规合一”改革后，北京和上海便成为最先获批2035年国土空间总体规划的两座城市。

2017年9月29日，北京城市总体规划（2016年-2035年）便正式发布并实施，总结战略定位共包括四个，分别是全国政治中心、文化中心、国际交往中心、以及科技创新中心。北京作为我国首都，承担的责任不言而喻，作为拥有千年发展史的古城 ，“科技创新中心”则是首次成为北京的核心功能，这也预示着随着时代的变迁，北京在面向未来，引领全国走向新时代等方面的关键作用。

上海则是在2017年12月15日，正式获批2017—2035年城市总体规划，在战略定位上，上海是我国的国际经济、金融、贸易、航运、科技创新中心，规划中明确上海城市性质，我国的直辖市、长三角世界级城市群的核心城市、国家历史文化名城、并将建设成为具有世界影响力的国际大都市。明显，上海的主要任务还是服务全国，面向世界，作为我国大陆海岸线的中点，长江入海的咽喉，上海是国内国际双循环的战略链接点。

总之，北京和上海，一个强调首都政治功能，另一个则更重视“国际”属性，战略地位不容撼动。

除了北京上海作为国家发展核心，提早便提出新规划外，剩下的6座城市，则全部集中在今年获批。

首先是今年2月率先获批的重庆，重庆地处我国西南内陆，长江中上游地区，城市性质上，属于我国直辖市之一、同时还是我国重要中心城市、国际综合性交通枢纽城市、以及国家历史文化名城，而核心功能定位则包括全国先进制造业基地、西部科技创新中心、对外开放门户，以及长江上游航运中心，也就是说，重庆锚定的主要是中西部。

其次是8月获批的天津，天津地处首都北京东侧，地处海河下游，向东面向渤海。天津除了拥有与重庆相同的四个城市性质外，还多了一个现代海洋城市性质，在沿海这一大优势背景下，天津将继续强化先进制造、航运、金融创新等领域的功能，曾经的滨海新区也正在向海滨城市转型发展，而核心功能定位则包括全国先进制造研发基地、北方国际航运核心区、以及金融创新运行示范区。也就是说，在航运交通优势加持下，天津在制造业、金融创新等领域也将蓄力发展。

剩下的南京、广州、深圳和成都四座城市，则同在9月获批。南京地处江苏省东部，与安徽接壤，是江苏省省会，同时还是东部地区重要中心城市、国际综合性交通枢纽，以及国际历史文化名城，2035年城市总规获批后，核心功能定位共包括四个，分别是全国先进制造业基地、东部现代服务业中心、东部产业创新中心和区域性科技创新高地、以及区域性航运物流中心。南京作为全国经济十强、制造业十强，又是全国唯一的科技体制综合改革试点城市，并且还是中国首个“软件名城”，相较于辐射带动省内，更大的作用则是建设引领和联系贯通整个东部地区。

广州地处珠江口附近，属于广东省省会，虽然不同于重庆、天津的直辖市身份，但广州也是国家重要中心城市，同时还是国家历史文化名城、国际综合性交通枢纽城市、以及科技教育文化中心和彰显海洋特色的现代化城市。值得注意的是，在天津被定位为现代海洋城市的情况下，广州同样作为沿海城市，却只是被定位为具备海洋特色，也就说在海洋方面的优势，天津要更加明显。

但在城市核心功能定位上，广州却是国际商贸中心、综合性门户，说明在对接国际贸易上，广州责任更大。除此之外广州还是全国先进制造业基地和国际科技创新中心重要承载地。

另外在这八大城市中，还有一座现代海洋城市-深圳，深圳地处广州西南侧，西侧毗邻珠江口，南侧面向香港直通南海，除了是现代海洋城市外，深圳还是我国的经济特区、国家创新性城市，以及国际综合性交通枢纽城市。从城市性质上来看，深圳既不是国家中心城市，也不是区域中心城市，同时也不是国家历史文化名城，但深圳却是唯一一个国家创新型城市，这也是深圳的特殊所在。核心功能上则包括全国性经济中心、对外开放门户，以及与广州一样的全国先进制造业基地和国际科技创新中心重要承载地。

剩下的成都，则地处我国西南内陆，是四川省省会，同时还是历史文化名城，西部重要中心城市，以及国际性综合交通枢纽，城市性质配置上与南京差不多。

核心功能定位则包括西部经济中心、西部科技创新中心、西部对外交往中心、以及全国先进制造业基地。也就是说，成都的功能主要还是辐射带动西部，属于西部大开发的重要引擎。

我国的城市发展布局是如何部署的

从整体布局来看，八大城市基本按照两两组合分别匹配我国四大经济圈，北京天津对应京津冀、上海、南京对应长三角、广州深圳对应粤港澳、重庆和成都则负责成渝经济圈。

向内形成四边形聚合阵型，在可囊括覆盖东部沿海、内陆腹地和西部边缘地区，对外则向东通往太平洋、向西从陆上对接中亚、中东以及欧洲等地区，向南前往南亚东南亚，向北则主要是俄罗斯和蒙古国。为了全面实现对内对外双循环，目前四大经济圈八大城市的选定，才是最合理配置。而此次新一轮获批的城市总体规划，也将进一步明确未来15年八大城市的具体发展方向和路径。

八座城市功能定位和城市性质具备一定相同性的同时，也主次分明。比如，从城市性质层面来看，除了北京上海，最重要的还是剩下两大直辖市重庆和天津，广州虽然不属于直辖市行列，也同样强调国家性和国际性，而南京和成都则定位相同，一个负责东部，一个负责西部。

深圳比较特殊，承担的责任更具体和细化。

而从核心功能定位来看，北京上海同样属于第一梯队，广州和深圳则对全国整体布局更加关键，广州强调综合性，深圳则注重功能性。重庆、成都、南京以及天津则更注重地区协调发展。总之，从整体布局发展来看，每座城市所承担的责任和发挥的作用非常明确清晰。而对于我国国体空间总规划来说，还仅仅只是个开始。