“大科室”制改革！安徽一市市直部门精简68个内设机构

精简机构。淮北通过开展“大科室”制，对职能相近、业务相连、性质相似的内设科室进行整合重组，推动“一件事情由一个科室办理，一类事项由一个科室负责”，本轮机构改革充分借鉴这一做法，系统梳理部门历史沿革、主要职能、内设机构等情况，加大科室整合力度，目前，按照部门编制数合理确定内设机构数，市直部门共精简68个内设机构。

核减编制。借鉴“大科室”制经验，改变编制“一核定终身”的传统做法，开展工作饱和度测算，按照不低于3%的比例，精减编制数量较多、空编率较高的单位，着力破解编制资源过度分散、使用效益不高等问题，收回的行政编制专项保障重要部门、重点领域和基层一线。

压减职数。“大科室”制在保持职级待遇不变的情况下，严格控制科级领导职数，原则上编制数4名以内的设“大科室”负责人1名，在机构改革中进一步深化这一做法，坚持领导职数与编制规模、机构性质、职责任务等相适应，压减职责相对单一、编制数较少的单位领导职数，规范总师等专业技术性领导职务，为机构改革中领导职数配置留足空间。

在推动资源配置精准化上

科室配优。按照“大科室”制改革确定的内设机构限额，突出核心业务科室，精干设置社工、人才、国资等部门内设机构，优化设置城管、应急、农业等部门执法科室，采取挂牌形式强化教育等10个部门人才工作科室配置，市直党政部门业务科室设置比例达85%左右，有效破解机构改革中部门内设机构不精等问题。

职能配准。参照“大科室”制改革理顺职责关系、厘清职责边界的做法，在本轮机构改革中重点关注部门履职情况，将原来由经信部门承担的央企合作职责交由国资部门承担；对社会关注度高、易于产生职责交叉的民政、卫健、农业农村等部门，在制定“三定”规定时进一步明确职责边界，推动部门履职更加规范。

队伍配强。借鉴“大科室”制改革选优配强业务骨干、提拔晋升职务职级的经验，在机构改革中注重干部梯队建设，坚持人岗相适、人尽其才，通过竞聘上岗、比选择优、交流轮岗等形式，将50余名业务精、责任强、考核优的干部选拔到科长岗位，真正让想干事、能干事、会干事的好干部有舞台、有地位。

在推动机制运行高效化上

重构管理制度。围绕改革后科室权力运行的“关键点”、问题易发的“风险点”，对现行制度进行全面梳理，通过“废、改、立”并举，推动制度前后衔接、新旧转换，修订完善制定各项规章制度200余项，形成用制度管人、按制度办事的有效机制。

如，市政府办公室承担着大量临时性工作，改革前内部运转制度不够健全，改革中从党的建设、公文处理、会务办理等14个方面入手，修订完善管理制度65项，内部职责更加明晰、机关运行更加顺畅。

再造工作流程。针对部门办事环节较多、程序复杂等问题，在项目建设、就业创业、社会保障、惠农惠民等24个领域推行“一件事一次办”改革，整合办理流程，减少工作环节，实行“一科领衔、联席会审、集中报批”审批服务机制，极大提高了行政效率，方便了企业群众办事。

如，市发改委将能源产业发展、能源经济运行2个科室合并设置后，重构工作流程，实现能源产业规划、实施一体推进，目前，全市公共充电桩完成省下达目标任务的81.76%，车桩比由2023年的2.9:1提升到2.2:1。

强化考核测评。开展“争先进位好科长”考评推优活动，将全市具有公共服务、行政执法、综合管理等职能的215个科室、328位科长纳入考评范围，聚焦“为民办实事、为企优化环境”，按照“基础评价+综合评价+加分项-减分项”的考评体系进行量化打分，对排名靠前的表彰嘉奖、优先提拔晋级；对排名靠后的通报批评、暂缓使用，有效激发科长争先进位、干事创业热情。

淮北市财政局（国资委）积极推行“大科室制”改革，由原先25个科室调整为19个科室。来源：淮北新闻联播

此前，淮北市将“大科室”制改革纳入2023年全面深化改革重点任务，以解决部分市直机关内设机构过多、内部分工过细、人员力量分散、工作效率不高等问题。这项改革于2023年2月启动，分3批次依次进行。淮北市委编办、市财政局、市人社局为3家首批试点单位。

据《安徽日报》当时的报道，淮北市委编办副主任陈险峰介绍，首批改革试点的3家单位内设科室总数由改革前的52个精简到38个，精简率达27%。

他介绍，通过改革，各单位内部科室职能更加饱满，机构设置更加精干，业务运行更加顺畅，基本消除了“一人科”，基本实现了编制资源均衡配置。其中，淮北市人社局“创业服务科”设立后，先后开展了创业培训、创业沙龙等系列活动，有力推动“创业淮北”行动提质增效；淮北市委编办整合编制使用审批职能交由督查科行使，实现编制使用的统筹管理，做到“一件事情由一个科室办理、一类事项由一类科室负责”。

新闻多一点

全国多地开启“大科室”改革

8月30日，《甘肃经济日报》刊文回顾道，从2021年下半年开始，一场轰轰烈烈的“大科室”制改革试点在酒泉市直46个党政部门开展。目前，酒泉涉改部门内设机构总数由413个压减到295个，总体精简118个，破解了党政部门机构职能重叠、内设机构繁杂、编制效益不高、编制资源分散的难题，实现了机构设置更加精简、行政效能更加高效、行政审批更加便捷、编制效益更加饱满的改革目标。

今年3月21日，四川绵阳在召开了“大科室制”改革现场推进会议，对改革工作进行再安排、再推进、再深化。

微信公众号“绵阳发布”介绍，实施“大科室制”改革，具体而言，就是在坚持科室数量、中层职数、职务待遇均不变的前提下，重点探索以机制创新突破体制性障碍，实事求是，分类施策，按照“职责相近、业务关联”等原则，优化整合职能交叉、工作相近、任务关联度高的科室，组建大科室。由大科室统筹整合力量、统一调度指挥，推动工作融合、实现优势互补，以流程上的再造带动效率上的提升。

另外，甘肃庆阳市委编办近期已赴酒泉市考察学习了党政机构“大科室”制设置和机构编制评估的经验做法。8月15日，庆阳市委编办网站刊文总结相关经验，其中提到，要依据内设机构工作饱和度，综合考虑工作能力、年龄结构等因素，由部门统筹将编制力量配置到各内设机构及具体岗位，配强承担主责主业内设机构的工作力量，人员最大限度统筹使用，多岗位、全方位锻炼干部，彻底消除“一人科”“两人科”。

来源：聊时局综合

栏目主编：秦红文字编辑：程沛题图来源：IC photo 图片编辑：邵竞

来源：作者：聊时局

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