新周刊2024年10月11日发布:以色列解散战时内阁意味着什么？专家：既不是政府倒台，也不是冲突结束

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本文源自:时代周报

据新华社援引以色列媒体17日报道，以色列总理内塔尼亚胡16日晚在安全内阁会议上宣布战时内阁已正式解散。

但这个在字面意思上为“解散战争决策机构”的举措，并不代表着冲突的结束，以色列安全内阁仍然在决定巴以冲突的走向。

中国现代国际关系研究院中东研究所副所长秦天在接受时代周报记者采访时指出，内塔尼亚胡解散战时内阁，不代表以色列政府的倒台，也不是冲突的结束。

战时内阁是在去年巴以冲突升级后，为了团结以色列国内各大政治势力才成立的临时机构，但它并没有替代掉以色列原有的内阁，原内阁的职能还在正常运转。

秦天指出，此前，当战时内阁中仅存的温和派——以色列前国防部长、反对党国家和前国防军总参谋长加迪·艾森科特在当地时间6月9日宣布退出时，这个机构就已经名存实亡。

值得注意的是，就在战时内阁解散的同一天，据加沙卫生部统计，以色列在其声称实施“战术停火”的加沙援助走廊沿线又发动了一波袭击，造成10人死亡，至少73人受伤，使得此轮巴以冲突的伤亡总数达到85372人。

名存实亡的战时内阁

当去年10月7日新一轮巴以冲突爆发后，“反击哈马斯”让以色列各方政党罕见地达成了共识。

在内塔尼亚胡的提议下，一个“搁置分歧的紧急政府”成立了，许多来自议会少数政党的领导人也被纳入了这个政府中。

袭击发生五天后，以色列议会在10月12日批准了战时内阁的成立。

战时内阁至少每48小时举行一次会议，并有权在必要时更新冲突的军事和战略目标，但其决定须经以色列安全内阁批准。

在最初的配置中，以色列的战时内阁仅有五人，最多时有六人。但这里面，有最终投票权的成员，仅有内塔尼亚胡、以色列国防部长加兰特和甘茨三人。

而内塔尼亚胡和加兰特又同属于一个联盟。因此，唯一会对内塔尼亚胡提出质疑的，可能只有甘茨了。

同样在6月9日宣布退出战时内阁的甘茨，曾指责内塔尼亚胡奉行服务于其自身政治利益的政策，未能实现加沙战争的既定目标，特别是消灭哈马斯和从加沙地带返回囚犯，也没有提出任何对于加沙地区的战后计划。

甘茨具有军方和政界的双层背景，他曾担任以色列国防军的第20任总参谋长，也曾担任副总理，多次在大选中被视为内塔尼亚胡的最大对手。

此外，甘茨还呼吁应尽快提前举行选举，但截至目前，内塔尼亚胡的执政地位仍然十分稳固。

难以撼动的内塔尼亚胡

在巴以冲突不断升级的背景下，内塔尼亚胡面临着巨大的国内外舆论压力。

在国际上，美国曾敦促以色列保持克制，挪威、西班牙和爱尔兰等国以承认巴勒斯坦的方式谴责以色列，内塔尼亚胡还因涉嫌种族灭绝罪和战争罪被国际组织申请逮捕。

在以色列国内，据外媒报道，当地时间6月17日，反对内塔尼亚胡的抗议者已连续两天走上高速公路，他们计划在以色列议会大楼门前集会，然后游行至内塔尼亚胡的住所。

由于支持率持续低迷，内塔尼亚胡还面临着极右翼盟友的压力。

在甘茨退出战时内阁后，要求继续轰炸加沙的以色列财政部长斯莫特里奇，和国家安全部长格维尔均呼吁组建一个新的战时内阁，成员仅包括内塔尼亚胡和极右翼联盟。

但内塔尼亚胡拒绝了他们，直接解散了战时内阁。

对此，秦天认为，从甘茨和艾森科特的离开，到如今战时内阁的解散，可以看成是内塔尼亚胡执政基础的收窄，但很难对巴以冲突或是内塔尼亚胡的执政地位造成实质影响。目前，以色列国内还没有形成提前大选的共识，而且内塔尼亚胡和以色列国内极右翼的执政联盟较为稳定，仍然占据议会多数的64票。

面对国际舆论压力，秦天指出，内塔尼亚胡还有很多手段可以应对。

“比如今年7月，内塔尼亚胡即将受邀到美国国会演讲。此前，在美国前总统奥巴马执政时期，他就曾在美国国会上争取共和党议员的支持，反过来施压隶属民主党的奥巴马。而这次，他也可以用同样的方式向拜登施压。”他说。

据《以色列时报》报道，6月17日晚，美国特使阿莫斯·霍克斯坦将前往以色列，就缓和与巴以紧张局势进行会谈，并将会见以色列政府和反对派的主要领导人。

霍克斯坦曾帮助以色列和黎巴嫩达成2022年海上划界协议。上个月，他向卡内基国际和平基金会表示，他并不期望以色列和哈马斯之间能实现“永久和平”，但他希望双方能够达成一系列谅解。

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