南方网评：少挂“牌子”多干事，基层减负要落地

一块牌子代表一项职责任务。诸如各种“之家”“基地”“服务站”“推广中心”等牌子一旦挂上墙，就会有相应的考核、材料报送、工作留痕等要求任务接踵而来……一段时期以来，“滥挂牌”现象成了困扰基层干部、牵扯其精力的一大障碍。有些部门错误地认为，牌子上墙就是工作落实了、事项下沉了，就等于把责任压下去了。于是乎，随意挂牌、派活，甚至把本该上级职能部门承担的工作压力往下转嫁，让本该“扮配角”的基层组织挑起了主角“担子”，并通过督办、排名、问责等方式层层加码、推动落实。这与为基层减负的要求是极其相悖的。

群众热切期盼少挂“牌子”多干实事。随着机构改革的不断深化，基层的职能、职责、分工是非常明确的，该做什么、不该做什么，也是非常清楚的，与挂不挂“牌子”是没有关系的。而许多虚头巴脑的牌子，根本没有什么实际意义和作用，就是典型的形式主义，给基层带来了不必要的负担。针对“滥挂牌”现象，中央三令五申禁止，并列入了整治形式主义为基层减负的工作重点。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制会议明确要求，着力清理基层组织“滥挂牌”问题，规范基层事务职责准入制度，从源头上加强审核把关。这意味着把不必要的牌子摘下来，已经成为一种共识和行动。

鹰潭市余江区洪湖乡苏家村把摘牌后腾出的办公空间改造成“农家书屋”。图源：半月谈

摘牌减负不能“一摘了之”。“滥挂牌”现象的背后，不仅折射出以形式主义落实工作责任的问题，更反映了一些部门政绩观存在的偏差。他们把“发牌子就是发任务，挂牌子就是挂责任”作为信条，让形式主义“改头换面”悄然潜行。但万变不离其宗的是，虚多实少，喊口号的软功夫多，抓落实的硬功夫少，只讲形式、不重内容，只求过程、不管结果，只看表面、不顾实质，其结果就是给基层干部添负、添堵。只有把解决“滥挂牌”问题落实到制度层面，用制度的刚性保证摘牌减负落实，才能确保为基层减负不偏差、不走样、制度化、长效化，让群众的期盼更有保障。

摘牌减负不能“只摘不管”。清理“滥挂牌”问题，不仅要把门前多余的牌子摘掉，更要把牌子背后的事项清退，特别要对“隐性挂牌”加重负担问题揪住不放。比如为了规避整治，有的地方竟然推出了“活动式挂牌”，“谁来检查就挂谁的牌”成为基层的“隐性负担”。新修订的《中国共产党纪律处分条例》，增写了对“工作中搞层层加码、过度留痕，增加基层工作负担”等行为的处分规定。对“滥挂牌”现象不仅要设置“高压线”，出重拳整治，更要鼓励群众参与到挂牌的监督中来，建立健全长效监管机制，防止“滥挂牌”反弹，确保牌子取得下、服务有保障、问题不反弹、减负不偏差，把为基层减负进行到底，有效提升基层组织服务群众的水平和质效。

撰文林伟

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