整治形式主义党中央首次以党内法规形式为基层减负让人肾上腺素飙升的6部电影，哪几部让你觉得热血沸腾？

从通报的问题看，有的地方考核体系不够科学，加重基层负担。比如山东省临沂市费县实行“千分制”甚至“双千分制”“三千分制”考核体系。这类考核虽然有区分优劣、激励担当、促进发展的作用，但指标设置客观上存在过多过细、不够科学精准、脱离实际等倾向，还有的考核频率过高，实行月度排名、季度通报，不利于干部树立长远政绩观，加重了基层负担。

有的地方不切实际盲目下指标、定任务，层层加码导致基层数据造假。比如，2022年和2023年，山西省运城市新绛县、晋城市沁水县等地方不顾自身实际、违背市场规律，以行政命令方式层层加码下达指标，强行推进经营主体数量倍增任务。

在上级强推下，部分乡镇（街道）为完成任务、应对考核，采取动员、代办等方式，以群众名义注册一些没有实际经营业务的经营主体进行充数，甚至出现一人注册20多个经营主体的情况，有的在年度考核评比结束后，再将一些经营主体注销。

此外，还有的单位精文减会意识不牢，要求下属单位层层陪会。例如，国家管网集团办公室对各部门各单位召开会议缺乏统筹，导致开会多陪会多。

据统计，2022年，国家管网集团总部（含部门单位）要求下属企业参加的会议800余次，平均每个工作日超过3次。2023年9月有关方面指出其“开会多陪会多”问题，此后6个月内会议数量不降反升。会议多陪会多挤占大量工作时间，国家管网集团干部职工对此反映比较强烈。

上半年查处形式主义

官僚主义问题34523起

今年以来，全国纪检监察机关将形式主义、官僚主义问题作为纠治“四风”的重点之一，紧盯老问题新表现，从严查处。今年上半年共查处形式主义、官僚主义问题34523起，批评教育和处理50357人。

从查处的具体问题看，今年上半年，在履职尽责、服务经济社会发展和生态环境保护方面不担当、不作为、乱作为、假作为，严重影响高质量发展的问题查处最多，共29888起，占查处问题数的86.6%。

在联系服务群众中消极应付、冷硬横推、效率低下，损害群众利益，群众反映强烈的问题，查处2631起。

贯彻党中央重大决策部署有令不行、有禁不止，或者表态多调门高、行动少落实差、脱离实际、脱离群众，造成严重后果的问题，查处414起。

文山会海反弹回潮，文风会风不实不正，督查检查考核过多过频、过度留痕，给基层造成严重负担的问题，查处229起。

北京廉政建设研究基地副主任、教授宋伟：整治工作要想取得实效，必须找准深层次矛盾，以改革思路深化问题的整治。比如，推动建立健全防治形式主义、官僚主义的制度规范，逐步压缩制度空白和模糊地带，从制度上铲除加重基层负担问题滋生的土壤。推动建立健全基层权责清单，不属于基层职责的任务要坚决拦住，该赋予基层的资源要坚决落地，让基层有责有权、责权匹配，有效破解加重基层负担的难题。

首次以党内法规形式为基层减负

整治形式主义为基层减负，是党中央连续6年专门部署推动的重要工作。近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《整治形式主义为基层减负若干规定》，这是首次以党内法规形式制定出台为基层减负的制度规范。

《整治形式主义为基层减负若干规定》共7个部分，从切实精简文件、严格精简会议、统筹规范督查检查考核、规范借调干部、规范政务移动互联网应用程序管理、规范明晰基层权责、规范创建示范和达标活动等方面作出具体规定。

同时，对当前存在的形式主义老问题新情况，《若干规定》有针对性地提出了一系列新的实招硬招。

比如，针对有的考核体系设计繁琐、指标设置过分细化碎片化、分值过度“膨胀”，甚至出现“千分制”“双千分制”等问题，《若干规定》明确：考核应当化繁为简，不搞“千分制”。要求地方和部门破除传统思维、路径依赖，以考准考精考实为出发点，切实优化精简考核体系、指标和方式，强调要化繁为简，不搞“繁琐哲学”，把基层干部从繁复考核中解脱出来，把更多精力用到抓落实上。

针对违规借调干部现象禁而未绝，特别是随意借调基层干部，削弱基层工作力量等问题，《若干规定》在以往制度规定基础上，从严作出“上级机关、单位原则上不得从县及以下单位借调干部”的规定，严格规范上级机关、单位从县及以下单位借调干部，范围涵盖党政机关、群团组织、事业单位在编在岗人员，包括中小学教师等，把基层“强身”和机关“瘦身”有机结合起来。

此外，针对当前乡镇（街道）职责边界不清、权责不一致、责能不匹配等问题，《若干规定》也作出了“省级党委和政府指导本地区立足实际建立健全乡镇（街道）履行职责事项清单并开展清理规范，加强清单动态管理，推动责权一致、责能一致”的规定。

北京廉政建设研究基地副主任、教授宋伟：《若干规定》聚焦“小切口”设定“硬约束”，注重细化实化措施要求，压缩工作模糊空间地带，建立了清晰明确的制度规范，推动整治形式主义为基层减负工作在制度轨道上规范化运行，也表明了党中央持之以恒一抓到底的鲜明态度。下一步，各地各部门很重要的一项工作，就是严格落实《若干规定》的各项举措，切实树立起为基层减负赋能、激励干部担当作为的工作导向，形成类似中央八项规定那样长期有效的铁规矩、硬杠杠，真正地让基层从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。

（总台央视记者宋琎范月鸣）

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