邱震海

“20年不入约”，1300公里缓冲区，特朗普“和平方案”能落地吗？据财联社等多家媒体报道，刚刚胜选的美国总统特朗普对于自己竞选期间24小时结束俄乌冲突有了新的方案，当然了政治方案还在进一步正式公开，在新的方案里边有这样几点值得关注。

首先俄乌双方要围绕目前的战线建立1300公里缓冲区，叫非军事区，双方交战行动将会被隔绝，就此停止作战行动。第二是乌克兰要承诺“20年不加入北约”，之前加入北约是俄罗斯绝对“红线”，之所以触发俄乌冲突是由于乌克兰把加入北约写到了宪法，而且一意孤行，这对俄罗斯的底线是一种残酷的蹂躏。

如果能够在加入北约的底线方面向俄罗斯表示善意，同时换取在1000公里正面上停止各种打击行动，似乎双方各有所得。但乌克兰总统泽连斯基认为按照这个协议乌克兰是做出重大让步的一方，特别是之前通过作战行动所展现的损失跟目前的战果根本不相称。

从方案的第三步去分析，在非军事区执行各种作战任务是欧洲国家，不是美国，所以美国对于俄乌冲突这种不下场，背后支持态度和立场没有发生大的变化，但是有一点最重要，就是美国持续向乌克兰提供援助，从这个方案来看，有这样几点对俄罗斯有利。

不加入北约，在有限期内与北约要保持一定的距离，这样似乎让乌克兰离俄罗斯的“红线”会远离一些，那么其他的这些停战行动，包括提供军援行动以及对乌克兰的支持实际上对乌克兰还是有较大益处。总的感觉这种“和平方案”好像是“冻结方案”，就是到此为止，双方不得提出新的条件，如果有条件有办法，20年以后再说。如果通过建立缓冲区双方脱离接触，谈的机会会越来越多，那么到底现在占的地，是不是今后谈判就拥有的领土，现在看还存在较大争议。

俄罗斯总统普京称，即使俄乌冲突解决了，俄罗斯和美国的态度和关系也不会正常化，说得很明确，如果在俄乌冲突中无法满足俄方条件而终战，这样俄方依然会提出自己的看法，同时乌方对这件事也不太满意，但是唯一能够劝说乌克兰进行“冻结”的，大概只有美国一家，其他国家要想通过援助、通过其他方式去说服乌克兰，难度极大，所以在俄乌冲突中起到对乌克兰具备绝对掌控作用的只有美国一家，所以美国放出狠话让乌克兰低头。

如果按照目前这个状态，双方能够按美国意愿停火，按美国方案停火，双方不打了，损失会降低，但是未来谈判将会非常漫长非常复杂。按照之前双方条件，一个在天、一个在地，俄方称那四个州要归我，要恢复宪法，边界已经公投了，如果按照乌方的说法，首先要审判罪犯、第二要战争赔偿、第三要退出1992年边界。

说明双方目前就领土问题、赔偿问题、包括战犯问题看法是冰火两重天，也说明只有美国的强势介入才能够让双方做出让步。现在双方最明显的态度，就是谁也不想打了，特别是俄罗斯总统普京包括乌克兰泽连斯基都声称尽快结束，因为战争行动让双方异常疲惫，如果能够坐下来谈，虽然很费劲但是总比打仗省力。

从“和平方案”的点来看，不确定性依然存在，双方是否能够按照美国所给的停战条件进行各种协调工作，现在还要去观察，毕竟刚胜选，离1月6号当选还有距离，离1月20号正式就职宣布施政纲要也有一段时间，所以俄乌冲突到底往哪走？“和平方案”有多少和平因素？我们还要观察。