助推武汉争夺综合性国家科学中心第五席光谷科创大走廊如何走出城市发展新路？

“科创走廊是一种新的经济地理形式，通过集聚创新要素、改革制度供给，打造而成的科技创新要素、人才要素、新兴产业要素高度聚集的发展区块。“中国中部发展研究院暨区域与城乡发展研究院副院长、教授王磊介绍，科创走廊一般沿城市主干道呈“廊状”布局。全球典型的科创走廊有旧金山硅谷走廊、东京筑波走廊、伦敦剑桥走廊、波士顿地区走廊等。

在国内，随着推动科技创新、发展新经济和新动能成为发展共识，让“科创走廊”成为创新发展的支撑平台，成为国内很多城市实践创新发展战略的重要举措。

目前，国内相对成熟的科创走廊包括深圳大沙河创新走廊、上海松江G60科创走廊、杭州城西科创大走廊等。以G60科创走廊为例，包含了上海松江区、苏州、杭州、湖州、嘉兴、金华、合肥、芜湖、宣城等三省9个市（区）。目前，G60科创走廊九城市拥有高新技术企业2.1万多家，占全国近1/10；科创板上市企业47家，占全国超1/5。

叶青表示，光谷科创大走廊的优势在于区域内科技创新资源显著。目前，光谷科创大走廊集聚了近百所高校、73名“两院”院士，初步形成“源头创新-技术开发-成果转化-新兴产业”全链条创新体系。2019年，专利申请量超过6万件，占全省40%以上；PCT专利申请超过1700件，占全省90%以上。

此外，光谷科创大走廊也形成了一定的新兴产业集群。数据显示，2020年，光谷科技创新大走廊内科技型企业超过10万家，高新技术企业5000家以上，“独角兽企业”6家。

“G60科创走廊沿高速沿线成廊状分布，光谷科创大走廊是一个‘环梁子湖创新圈’。“叶青表示，G60科创走廊背靠长三角城市群，光谷科创大走廊也有武汉8+1城市圈的加持，在发展空间上并不弱于G60科创走廊。

政策协同、要素流动仍需探索

“从基层行政区划单位的规划，到不同行政区划地方的一体化发展规划，再上升为长三角一体化发展国家战略的组成部分，根本在于体制和机制上的创新。“叶青表示，对于光谷科创大走廊，政策协同、要素流动、资源共享等机制仍需进一步探索。

按照《光谷科技创新大走廊发展战略规划（2021-2035年）》，光谷科创大走廊要以光谷东湖科学城为核心，武汉片区引领和辐射带动鄂州、黄石、黄冈、咸宁协同发展，其他城市承接武汉产业转移，打造产业聚集区、协作发展示范区等。

不过，在城市的对接上面，还没有省级层面的协调推进机制。一位企业负责人接受记者采访时表示，光谷科创大走廊在项目共建、资源共享、互动融合等方面没有专门的协调机构，政策落地的周期比较长。产业集群跨市发展、企业跨市投资审批，面临办手续需要异地跑多次等“中梗阻”问题。“G60科创走廊有专门的联席会议办公室，这种对接的力度与广度，令人羡慕。”

叶青介绍，G60科创走廊联席会议办公室成立于2018年6月，办公地点在上海临港松江科技城。9个城市的发改委、经信委等部门派出了28名干部，成为G60科创走廊联席会议办公室工作人员，面对面办公。这些人大多有硕博学历，部分毕业于北大、清华等学校。

“这个办公室就是为了打通区域内的堵点，为9座城市搭建共同的平台，而不是为了某一个城市。”叶青说，这些干部打破了行政级别和行政区化的设置，协同办公，梳理各地产业基础和比较优势，制定产业协同发展行动方案，让企业到更适合的地方进行扩大再生产。

值得注意的是，5月19日，武汉城市圈同城化发展联席会首次会议举行，包括武汉、鄂州、黄石、黄冈、咸宁在内的9个城市签下协议，共同编制武汉城市圈同城化发展中长期规划、国土空间规划及相关专项规划。

把创新资源变成创新优势

在湖北省政府的表述中，要建设国家科技创新中心和武汉东湖综合性国家科学中心，光谷科创大走廊是“两个中心”建设核心承载区。

目前，全国已有北京怀柔、上海张江、合肥、深圳四个综合性国家科学中心，明确提出争创综合性国家科学中心的省份包括浙江、湖北、四川、重庆、陕西、辽宁等多个地方，第五个席位花落谁家是争夺热点。

武汉从2017年就开始申建综合性国家科学中心，一直未能如愿。国家发改委曾答复，从武汉市拥有的设施数量和学科相关性上看，尚未在一个相对集中的区域形成设施集群效应，与组建综合性国家科学中心的要求还存在一定差距。

换言之，武汉不是实力不强，而是没有形成“空间分布上集聚、研究方向上关联的重大科技基础设施集群”。长江经济带发展战略研究院执行院长秦尊文表示，光谷科创大走廊面对同样的问题——高端创新资源较少、创新集聚效应有待提升，只有解决这些问题，才能推动综合性国家科学中心建设。

目前，光谷科创大走廊已建和在建的国家重大科技基础设施仅有3个，上海建成和在建国家重大科技基础设施达到14个。在R&D活动经费投入上，上海的R&D活动经费为1500亿元，占GDP比重为4%。苏州、杭州分别为625.16亿元、522.68亿元，占各地GDP比重分别为3.25%、3.4%。全国平均水平为2.19%，光谷科技创新大走廊的目标是到2025年， R&D经费内部支出占地区生产总值的比重超过3%。

此外，光谷科创大走廊内重大创新平台较为分散，高校院所、企业等创新主体尚未形成高效的创新攻坚合力。在高能级科技创新平台、高层次创新人才、高端科技金融机构等资源上，光谷科创大走廊与北上广深等也存在很大差距。

叶青认为，G60最务实的是成立了很多产业联盟，包括新材料、机器人、智能驾驶等产业联盟，这些联盟由相关企业、高等院校、科研机构等组成，促进行业内部、行业与科研机构、行业和用户的融合与协作。今年6月，上证G60综指增强型基金发行，引导社会资本投向科创产业。

湖北省发改委相关负责人介绍，根据规划，光谷科创大走廊要加快推进生物医学成像设施、第四代同步辐射光源（武汉光源）设施等重大科技基础设施建设，打造光电子信息、大健康、智能三条创新产业带，加快培育一批具有全球竞争力的创新产业集群。

“把创新资源变成创新优势。”叶青表示，光谷科创大走廊要打造一条由创新链决定的产业链和价值链，让这样的创新链成为未来发展的带动点和突破口。

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