仇保兴：“乡村振兴战略”是因势利导的新举措

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仇保兴在第二届中国(桐庐)国际民宿发展论坛上发表演讲 李晨韵 摄

中新网杭州10月21日电 (张煜欢)“目前中国的城镇化率达到约57%，通过实施乡村振兴战略将开创城乡融合发展的新局面。”日前，国务院参事、住建部原副部长、中国城市科学研究会理事长仇保兴在杭州接受中新网记者专访时表示，乡村振兴与城乡融合发展不仅关系“三农”问题，也决定着中华民族伟大复兴的中国梦能否顺利实现。

仇保兴认为，世界上的国家大体可分为两类。一是“新大陆国家”，外来移民为主，土地非常辽阔、地势平坦的国家，如美国、澳大利亚等，城镇化率可以达到85%以上甚至90%；第二类则是具有传统农耕历史的国家，原住民为主，地形崎岖不平、人多地少，如法国、意大利、德国和日本，城镇化率峰值一般只能达到65%左右。由于这些国家的市民的祖先大都来自于农村，一般易发“逆城镇化”现象。

在仇保兴看来，中国是一个典型的农耕文明国家，在广大乡村有文化之根和根深蒂固的“乡恋和乡愁”。同时我国农业现代化不可能是美国式土地规模型高度机械化的农庄模式，而必须走多样化、适度规模、有机化和“一村一品”为主的绿色发展道路，这三大因素决定了我国城镇化率到65~70%就会达到峰值，也说明了实施乡村振兴战略恰逢其时。

仇保兴分析，当城镇化率超过50%的时候，传统的农村乡土文化、田园风光、农业景观就会成为稀缺的资源，广大农村将成为一部分人口返乡旅游、居住和创业的热土，城乡之间生产要素的双向流动能造就中国式的农业现代化和增强国民经济结构的韧性。乡村振兴与城乡融合发展不仅关系“三农”问题，也决定中华民族复兴战略能否顺利实现。

据统计，中国目前50岁以上的外出农民工数量急剧减少，50岁以上考虑回乡，55岁基本回乡养老。国务院曾发文解决农民工回乡创业的实际问题，这也是为过高的城镇化预期打的“预防针”，也说明实施乡村振兴战略是应对我国老年化问题的必由之路。

仇保兴说，中国不可能像美国那样有85%、90%的人可以住到城市来，65~70%是城镇化的顶峰。现在有些地方城镇化规划目标为80%，甚至90%都有，为了人为拔高城镇化率，甚至出现通过拔苗助长式撤村并镇、赶农民进入城市社区等消灭农村的错误做法，现在应该将发展思路统一到“乡村振兴战略”上来。(完)

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