房屋养老金的资金从哪儿来？业主要出钱吗？专家：当前研究建立公共账户并不需要老百姓直接出钱

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来源：经济学家圈

明年上海计划在全市推开房屋养老金制度住房也有养老金了？

钱由谁出？

上海等22个城市试点房屋养老金制度

据悉，上海今年先行在浦东等区开展试点，主要服务于房屋体检、房屋保险以及房屋“小修小补”的支付。在试点基础上，明年全市推开。

上海大量房屋开始步入“中老年”

上海市第十六届人大常委会第十五次会议20日下午在世博中心举行扩大会议。市委副书记、市长龚正代表市政府报告2024年上半年全市经济社会发展情况和下半年工作总体考虑。

龚正说，截至去年底，全市城镇既有住房建筑面积超过7.6亿平方米，大量房屋开始步入“中老年”。

对此，上海市房地产科学研究院院长、研究员严荣表示：房屋跟人一样，随着岁月流逝和使用年限延长，会慢慢变老，从而出现各种问题。这些问题经常与房屋安全相关，或者埋下安全隐患，或者出现构筑物脱落甚至建筑物倒塌。按照法律法规，“谁拥有谁负责、谁使用谁负责”，产权人是房屋安全第一责任人。但是房屋安全有外部性，可能会危及到人民群众生命财产安全，而且产生隐患或造成损害的可能是公共部位或设施。如果没有合适的制度安排，这类风险隐患很难及时消除，可能给无辜的第三方造成损害。这很像“公地的悲剧”，有人受益，但无人尽责。

因此，有必要在现有个人账户的住宅专项维修资金基础上，探索建立公共账户，由此组成相对完整的房屋养老金制度框架。

房屋养老金的资金从哪儿来？业主要出钱吗？

严荣提出，既然公共账户是针对公共部位带来的公共安全问题，资金来源自然要由公共部门来筹集，主要的来源包括城镇土地出让收益，这体现“取之于房、用之于房”的原则，另外还可以来自于老旧小区改造资金以及其他财政资金。

所以，当前研究建立公共账户并不需要老百姓直接出钱。当然，在管理模式上，公共账户要实行统筹管理，与个人账户有区别。

浙江工业大学中国住房和房地产研究院院长虞晓芬表示：房屋养老金制度是国家为保障房屋安全所作的兜底性制度保障。因此，近年来各地政府都在积极探索建立房屋养老金，城市政府通过地方财政补贴一点、土地出让金归集一些、住房公积金增值收益分配一点、原公房出售资金等多渠道归集，探索建立一个稳定地能用于存量房安全体检、安全管理、维修更新补助的资金池，减少未来存量房规模越来越大，支出越来越大的压力，也减轻居民后顾之虑。

综上，房屋养老金个人账户通过缴纳住宅专项维修基金已经建立，试点重点是政府将公共账户建立起来。■

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