乡镇五年服务期有没有可能会取消？年轻公务员的焦虑！

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碧翰烽/文

应该说，这个很难取消，但是其中所反映的一些基层干部的焦虑和想法值得关注。

第一，关于五年服务期，有文件的明确规定。

在过去，乡镇干部是没有服务期规定的，因为当时有许多乡镇干部是本土成长起来的，包括从村干部成长起来，即使有上级下派的年轻干部，也相对稳定。但是近年来，不少年轻大学生通过考试进入乡镇公务员队伍，其中有大量人员还是异地，加之各类考试的增多，给队伍的稳定性带来挑战。

2014年9月，中央办公厅印发《关于加强乡镇干部队伍建设的若干意见》规定：保持乡镇干部队伍相对稳定，乡镇党政正职一般应任满一届，乡镇领导班子成员任期内一般不得调动或调整。新录用乡镇公务员在乡镇机关最低服务年限为5年。上级机关一般不得借调乡镇干部，因工作特殊需要短期借调的，应征得借调单位同级党委组织部门同意并明确借调时间。

第二，基层要稳定，需要干部保持稳定，不能频繁异动，现在的问题就是有的干部异动太频繁了。基层稳、天下安。基层工作关键是要做群众工作，坚持和群众打成一片，切实密切干群关系。而这需要长期积淀，不是靠短时期能够达到的。特别是化解矛盾、解决问题、推进发展，更需要有足够的经验和阅历，久久为功。

因此，不只是新录用的乡镇公务员要有5年服务期，尤其乡镇领导班子成员也要保持5年左右时间的稳定。可是，现在有的乡镇领导调动过于频繁，比如几个月调动一次，恐怕连辖区的干部都没有认识，更不用说熟悉群众了。这种情形，就导致有的领导搞政绩工程、形象工程，追求短期效应，或者是懒政、不作为，混时度日，搞形式主义。

第三，稳定基层年轻干部不能简单靠服务期限制，而要有切实可行的激励机制。看起来，这5年时间是把年轻干部稳在了基层，但是如果没有有效的激励机制，只能稳定身，不能稳定心。在这些年轻干部心里，时时刻刻想的就是考走、选走、调走。要么走借调之路，要么走遴选之路，至少在限制期内，心不是安定的，工作就难以真正沉下来。

探讨治本之策，还得要从晋升提拔、绩效奖励等激励机制入手，真正让基层年轻干部看得到希望、看得到未来，而不是简单地画大饼、看运气。比如往往以“特别优秀”作为激励，而这个“特别优秀”，又没有一个准确的标准界定，随意性强。

第四，如何规范干部年轻化、政绩观、任职经历等规则，是至关重要的。有的基层年轻干部之所以对5年服务期感到焦虑，就是觉得在干部年轻化面前，自己年华易老，随着5年时间的推移，机会转瞬即逝。

再就是在调动、晋升方面，究竟是以年龄为依据，还是以考试为依据，以工作实绩为依据，至少目前来看，工作实绩相比较是薄弱的，很多年轻干部从乡镇离开，主要还是靠的年轻、关系或考试，很少是通过工作实绩考核考评而晋升、调动。这就让基层年轻干部不安心工作，而是想方设法准备考试或者谋取关系。

还有，关于一名干部的经验、阅历，是以岗位多而占优，还是以长期坚持在一个地方或岗位而占优，似乎现在更倾向于那些多岗位异动的干部，觉得他们更有丰富的经历、阅历，实际上，这样的干部可能更多是蜻蜓点水，没有真正沉下来做事情，只是在谋取职位；相反是那些坚持在一个地方或领域、单位默默耕耘，能够做得更专业、更实在，却不一定受到晋升重用。

这也使得有的干部更不甘心在一个地方或单位，总是希望不停地异动来博取经历。何况古话也云，“人挪活、树挪死”。

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