彭宗辉律师

来源:求是网

就业是最基本的民生，事关人民群众切身利益，事关经济社会健康发展，事关国家长治久安。

在《求是》杂志新近刊发的习近平总书记重要文章《促进高质量充分就业》中，总书记明确提出促进高质量充分就业是新时代新征程就业工作的新定位、新使命，要以深化就业体制机制改革为动力，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长，并着重强调了五个方面的任务，其中一条就是“深化就业体制机制改革”。

改革是推进中国式现代化的根本动力，也是推动就业事业阔步前进的重要法宝。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以制度建设为主线，持续推进就业体制机制改革，为稳定和扩大就业奠定了坚实基础。就业服务体系日臻完善，公共就业服务体系建设持续推进，覆盖省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）的五级公共就业服务网络逐步完善，年均为1亿人次劳动者、5000万户次用人单位提供招聘服务；将“鼓励创业”纳入就业工作方针，更好激发市场活力和社会创造力；积极推动公平就业相关法律法规的实施，各级政府履行社会公平维护者的重要职责，不断为社会成员创造公平的就业环境，有效保障劳动者享有平等就业权利……新时代，我们在14亿多人口的发展中大国实现了比较充分的就业，为民生改善和经济发展提供了重要支撑。

同时也要看到，解决好就业问题始终是我国长期面对的一项重大任务。随着改革向纵深推进，就业领域一般矛盾和深层次矛盾、有待完成的任务和新提出的任务交织叠加、错综复杂，就业工作仍面临不少突出矛盾和问题。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，稳增长、稳就业的压力始终存在；人口发展少子化、老龄化、区域人口增减分化以及经济数字化转型等趋势对就业的影响逐步加深，结构性就业矛盾不断凸显；人民群众对高品质生活的需要日益增长，提升就业质量已经成为劳动者的迫切愿望。

发展出题目，改革做文章。促进高质量充分就业，离不开完善的就业公共服务和良好的就业环境，必须持续向改革要动力，以改革激活力、聚合力。在《促进高质量充分就业》这篇重要文章中，习近平总书记就深化就业体制机制改革提出明确要求，从四个方面作出具体部署：一是充分发挥市场在人力资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，着力解决制约提升就业质量、扩大就业容量、优化就业结构的卡点堵点问题；二是完善就业公共服务制度，提高就业公共服务可及性和均等化、专业化水平；三是完善促进创业带动就业的保障制度，优化创业服务，提升创业质量；四是健全统一规范的人力资源市场体系，使人人都有通过辛勤努力实现自身发展的机会。

党的二十届三中全会着眼进一步全面深化改革、推进中国式现代化，提出完善就业优先政策，健全高质量充分就业促进机制。2024年9月出台的《中共中央 国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，贯彻落实党的二十届三中全会部署，进一步明确了实现高质量充分就业的指导思想、总体方略，提出了重点工作方向和具体政策举措，明确要求推动经济社会发展与就业促进协调联动，着力解决结构性就业矛盾，完善重点群体就业支持体系，健全精准高效的就业公共服务体系，提升劳动者就业权益保障水平，凝聚促进高质量充分就业的工作合力。

“就业是家事，更是国事。”新时代新征程，要充分发挥好改革的突破和先导作用，不断深化就业体制机制改革，形成促进高质量充分就业的工作机制和强大合力，不断夯实高质量发展的民生之本。（编辑：吴晓迪 高天鼎）