延迟退休政策对年轻人就业有何影响

中国人民大学劳动法和社会保障法研究所所长林嘉在接受中青报·中青网记者采访时说：“延迟退休使得一部分老年群体退出劳动力市场的时间延长了，但需要注意的是，随着人口出生率下降，劳动年龄人口数量每年在减少，而且速度非常快，因此，从总量上看，部分老年人选择延迟退休与劳动年龄人口降低的数量相比，‘挤出效应’十分有限。”

此外，根据教育部公布的数据，我国新增劳动力平均受教育年限超过14年，接受高等教育的人口达到2.5亿，我国研发人员总量现居世界首位。

“对于劳动力市场来说，延迟退休意味着将逐步增加数量可观的劳动力，近20年来一直存在的‘招工难、用工荒’等问题将得到一定程度的缓解，尤其是在智能制造等领域。”对外经济贸易大学教授李长安在接受记者采访时指出，“通过延迟退休，越来越多有较高素质的劳动力有效工作时间有所延长，对未来的经济社会发展有着积极意义。”

“从人力资源投入产出的角度，接受教育程度越高，职业生涯应该适当延长，为社会作出更大贡献。”林嘉表示，“从人口的自然生长规律来看，延长退休年龄有利于维持劳动参与率的整体稳定。”

年轻人与老年人职业差别大，不存在“抢饭碗”

据了解，目前，我国技能劳动者超过两亿人，其中高技能人才超过5000万人，但我国技能劳动者占就业人口总量仅为26%，高技能人才仅占技能人才总量的28%。

“事实上，在我国庞大的老年人力资源队伍中，有大量工作经验丰富、知识雄厚和技能熟练的人才，可以有效弥补人力资源市场上的劳动力结构性短缺，延迟退休是实施积极人口政策的重要内容。”李长安表示，“从就业结构上看，相当一部分老年人属于技能型人才，或者在单位中处于管理岗位，不是老年人退下来的所有岗位，年轻人都能顶上去，不是简单的替代关系。”

从2019年至今，人力资源和社会保障部等部门已陆续发布6批共93个新职业，这些新职业多集中在数字技术、新型生活服务职业等领域。

王天玉说：“年轻人与老年人的职业差别大，不存在‘抢饭碗’。很多年轻人就业后投身新职业，集中在新经济和新业态中，而城镇职工中，面临退休的老年人，他们的岗位大多数相对集中在传统岗位上。”

中国人民大学劳动人事学院院长赵忠在接受记者采访时指出，目前，我国在倡导建设就业友好型社会，在这个过程中，高质量就业和经济高质量发展是相辅相成的。青年就业政策不是独立的，而是要和产业发展联系起来。高质量的现代产业体系的建立，要把青年就业作为一个有机的组成部分，在发展产业的同时也创造出更多的新就业岗位。

要有一揽子的配套政策和措施出台

目前发布的延迟退休政策规定，从2030年1月1日起，灵活就业人员按月领取基本养老金最低缴费年限由15年逐步提高至20年，每年提高6个月。

在北京一家建筑公司工作的吴林秋提出了疑问：“延迟退休政策实施后，养老保险交的时间多了5年，按照每年多缴纳两万元，5年就要多缴纳10万元，但领取的时间却推迟了，是否个人会吃亏？”记者了解到，这也是很多年轻人关心的问题。

“其实这种顾虑是多虑的。因为缴纳社保的年限长了，会提高参保人员退休后的基本养老金水平，长缴多得、多缴多得。此外，工作期延长会增加工资收入，对于个人来说影响不大。”李长安表示。

林嘉说：“对于灵活就业人员，最低缴费年限不是一下子就提高到20年，而是小步调整，从2030年开始，每年提高6个月。这样便于尚未达到最低缴费年限的职工，提前做好参保安排。”

延迟退休改革是一项系统工程，针对公众高度关切的民生问题，《决定》同时明确了健全养老保险激励机制、实施就业优先战略、保障超过法定退休年龄劳动者基本权益、健全养老托育服务体系等。

“改革启动后，要针对庞大的灵活就业群体，在社保缴纳、劳动关系的认定、劳动伤害保障制度等方面做出更好的完善，进行法律法规制度上的探索和完善。”赵忠表示，“在延迟退休政策实施的过程中，还要有一揽子的配套政策和措施出台，才能够有利于青年群体的就业，统筹推进其更好地前行。”

目前，在我国广东、北京、上海、江苏等七省（市）推行的灵活就业人员职业伤害保障试点工作已超两年。“这些试点总结经验后，应该尽快扩面，向全国推广，使它成为一项国家制度，更好地服务青年人灵活就业。”赵忠说。

中青报·中青网记者李桂杰来源：中国青年报

来源：中国青年报

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