姜超律师2024年10月12日发布:吉塞拉·塞尔纳达斯：阿根廷总统访华一幕，见证了历史

阿根廷总统阿尔韦托·费尔南德斯出席了北京冬奥会开幕式。访华期间，费尔南德斯总统参观瞻仰了毛主席纪念堂，并敬献花圈。费尔南德斯总统是阿根廷庇隆主义政党（正义党）的主席，庇隆主义和中国共产党有“非常重要的历史联系”，庇隆总统本人更曾和毛泽东主席保持友谊与书信往来。1965年，庇隆主义代表团曾以“人民外交”的名义来到中国，参加了在天安门广场举行的“五一”国际劳动节庆祝活动，并高唱《庇隆主义进行曲》向中国人民致敬。

图自阿根廷总统府网站

冬奥会期间，中国领导人习近平主席会晤了费尔南德斯总统，两国共同发布了《关于深化中阿全面战略伙伴关系的联合声明》，并签署了共同推进“一带一路”建设的谅解备忘录。加入“一带一路”倡议，对于阿根廷有着重要的历史意义。

对于大部分中国朋友，阿根廷是个陌生的国度。阿根廷位于南美洲的南部，国土面积位列世界第8，人口4500万。在历史上，阿根廷曾被西班牙殖民者统治了数百年，1816年宣布独立后又受到英国在政治和经济上的控制。在英国殖民者占领香港的同一时期，他们也入侵并占领了阿根廷的马尔维纳斯群岛，并向阿根廷强加了庞大的债务负担。19世纪以后，美国秉持门罗主义外交政策，将拉丁美洲视为自己的势力范围，不断干预拉美各国内政，阿根廷也在所难免。自1930年代起，合法的民选政府不断受到美国支持的军事政变干扰破坏，数万异议人士被杀害或失踪。

但阿根廷人民从未放弃争取解放与独立的斗争。出生于阿根廷的切·格瓦拉领导了古巴的革命战争和国家建设，胡安·庇隆建立的正义党和庇隆主义在国内阶级斗争中起到了核心作用，代表了1940年代第一个受到人民广泛支持的左翼政府，至今引领着阿根廷人民。进入新千年后，正义党在大部分时间里执政并受到人民的支持，在拉丁美洲国家左翼政府的“黄金复苏”期间是一支积极的力量，在倡导全球南方国家的区域和国际发展合作方面发挥了关键作用。

和其他拉丁美洲国家一样，阿根廷在历史一直遭受西方殖民者经济上的剥削掠夺。乌拉圭作家爱德华多·加莱亚诺的著作《拉丁美洲被切开的血管》讲述了旧殖民者如何残暴掠夺拉丁美洲的金银、矿产和农作物，以及二战之后的新殖民主义如何通过自由贸易、贷款、铁路、阴谋和暴力将拉丁美洲的民族工业发展扼杀在襁褓之中，如何通过投资、技术、经济援助、合资企业、金融机构、国际组织等现代文明手段继续从已经获得政治独立的拉美国家身上吸血。他书中所描述的情况在阿根廷同样一览无遗。

近年来阿根廷正面临债务危机。以国际货币基金组织（IMF）为代表的西方国际发展机构给阿根廷提供了数百亿美元贷款，但这些贷款的相关安排清晰地表明，它们的初衷就不是为了帮助阿根廷国家发展、人民安居乐业，而是为了让西方发达国家更严密地控制阿根廷经济。

特别是在2018年6月，国际货币基金组织与阿根廷前总统毛里西奥·马克里的新自由主义亲美政府达成了500亿美元的贷款协议，这个金额超过阿根廷GDP的10%，占IMF当时所持贷款总额的40%，也是IMF历史上规模最大的贷款，作为交换的条件则是阿根廷“进行深度经济改革”和“限制政府支出”。

在新自由主义政府的支持下，金融力量没有推动国家的发展，大部分资金被少数富人装入私囊并外逃到财政天堂（大部分流向了美国），加速了通货膨胀和货币贬值进程。结果是，贫困现象快速增加，人民深受打击。

随后，新任首席执行官克里斯塔利娜·格奥尔基耶娃领导的IMF发布了一份声明，称马克里政府没有完成为贷款设定的任何目标，因此向阿根廷施加更严峻的国际限制。这使该国陷入了债务陷阱——按照IMF的安排，阿根廷有义务优先支付巨额债务产生的无穷无尽的利息，而不是将财政收入用于发展人民的生活水平、和平和繁荣。

正如三大洲社会研究所的维杰·普拉萨德所说，西方发达国家把阿根廷人民自己的钱以债务形式借给阿根廷人民，并对阿根廷内政指手画脚。经济学家约瑟夫·斯蒂格利茨指出，IMF的贷款安排没有给阿根廷带来建设成效，却让富人中饱私囊，并对阿根廷经济带来了负面效果。IMF的主要任务本应是为面临国际收支问题的国家提供硬通货贷款，但讽刺的是，向IMF支付巨额债务已经成为阿根廷国际收支的主要风险。

1月28日，阿根廷总统费尔南德斯宣布，阿根廷已与IMF就约445亿美元的债务再融资计划达成协议。

阿根廷左翼政府正在积极削减债务规模、寻找新的发展思路和发展伙伴。对阿根廷而言，“一带一路”倡议意味着摆脱债务恶性循环、重启发展动能的机遇。2021年，尽管仍然受到新冠疫情干扰，阿根廷政府成功地实现了近10%的经济增长，提高了普通劳动者的收入，降低了贫困率。阿根廷的领导者很清楚，为了实现可持续的发展，这个国家需要投资基础设施建设、发展现代农业、发展科技、扩大出口、创造就业、维护金融稳定，而不是让一小部分富人大发横财。

“一带一路”倡议能帮助阿根廷实现国家发展，中国在能源、粮食和基础设施建设等方面对阿根廷的投资正在不断增加，阿根廷乐见来自中国的投资。目前阿根廷出口的商品仅有11%销往中国，相比其他几个拉美国家如巴西（33%）、秘鲁（28%）和智利（39%），阿根廷向中国出口商品的潜力很大。

拉丁美洲在过去一百多年中一直被视为美国的后院，但近年来，可以清晰地感到：拉丁美洲的政治气象正在发生转变。这里不仅有共产党执政的社会主义古巴，洪都拉斯、委内瑞拉、玻利维亚、尼加拉瓜、秘鲁、智利等国当下执政的都是左翼政党，巴西左翼领袖卢拉·达席尔瓦也很有可能在今年当选总统。

这些国家有潜力形成一个独立于西方的经济区，并且这些左翼执政的国家都很重视与中国之间的关系，尼加拉瓜去年与台湾“断交”，古巴、委内瑞拉、玻利维亚、尼加拉瓜、秘鲁、智利等国已经加入了“一带一路”倡议，巴西也对“一带一路”倡议高度关注。作为拉丁美洲第二大国，阿根廷正式加入“一带一路”倡议，标志着中国在拉美的影响力不断加强、人类命运共同体理念日益受到拉美人民的认同。

西方的宣传声称中国只关心从阿根廷获得商品和原材料，但事实却大相径庭。在“一带一路”框架下，价值230亿美元的投资将被用于阿根廷国内基础设施发展。此外，中国公司在阿根廷有资助基础设施项目和技术转让的经验：仅在过去的15个月里，中国的资金支持了商品运输铁路（Belgrano Cargas）的更新和阿图查三号（Atucha III）核电站的扩建，价值近130亿美元。2019年，中国的资金和技术帮助阿根廷建设了拉丁美洲最大的太阳能电厂——考查里电厂。这种合作明显区别于西方国家将该国置于不发展的陷阱中。中国的投资直接提高了阿根廷人民的生活水平，促进了国家的发展。

除了经济合作，中国大力支持阿根廷对马尔维纳斯群岛的主权声索，有助于结束旧的殖民关系，发展一个更加民主的世界。

在习近平主席与费尔南德斯总统的会晤结束时，阿根廷驻华大使牛望道用中文对习主席说：“没有共产党，就没有新中国。”作为一个生活在中国的阿根廷学者，我能感受到牛望道大使这句话是发自内心的。中国共产党正在引领着历史上速度最快、规模最大的社会、政治和经济发展进程。在迈向社会主义现代化强国的过程中，中国也通过国际对话、相互尊重和友谊播种了合作共赢的实践。我希望“一带一路”倡议促进阿根廷和中国之间的平等和富有成效的合作，有助于阿根廷发展经济、提高人民福祉、给国家带来复兴，为人类寻求更公平和共享的未来。

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