姜超律师2024年10月12日发布:印度总理莫迪，为什么访问莫斯科一个月后又出访乌克兰？

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内容提要：

8月23日，莫迪访问乌克兰。我们应该如何评论莫迪的乌克兰之行呢？通过重建印度与乌克兰关系，将印度纳入欧美寻求乌克兰和平进程。向普京释放“俄罗斯是一个不稳定的伙伴”的强烈信号。拓展印度的外交空间，与大国争夺南方国家领导人的角色。

8月23日，乌克兰总统泽连斯基在X平台发帖称：

“今天，历史被创造。在我们国家独立纪念日前夕，印度总理首次访问了乌克兰。今天，我们就乌克兰和印度之间涵盖医疗领域、农业合作、人道主义关系和文化的四份文件达成了协议。访问结束后，我们还就一项联合声明达成一致，重点关注发展双边的战略伙伴关系、双边贸易和持续的军事技术合作”。

泽连斯基还在帖子中特别强调说：“印度支持乌克兰的国家主权和领土完整。这一点至关重要，因为世界上每个人都必须平等地尊重《联合国宪章》”。

泽连斯基的这份帖子，不仅宣告一个重要的南方领袖国家对乌克兰的国家主权和领土完整的坚决支持，还证明了莫迪弹性灵活外交的再一次胜利。

那么，我们应该如何评论莫迪的乌克兰之行呢？

一、通过重建印度与乌克兰关系，将印度纳入欧美寻求乌克兰和平进程。

印度总理纳伦德拉·莫迪8月23日周五抵达基辅，与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基举行会谈，这是自 1991 年乌克兰在苏联解体后重新建立独立国家以来的首次此类访问。虽然自战争开始以来，莫迪和泽连斯基已经两次在 G7 峰会期间会面，包括 6 月在意大利的会晤。

印度长期以来一直与俄罗斯保持密切关系，购买俄罗斯石油、军火等，被视为俄罗斯的战略伙伴。

但是，莫迪出现在乌克兰，不仅是为领导一个遭受重创的国家捍卫其领土完整和主权的总统泽连斯基伸出援手，更是为了主动地将印度纳入欧洲寻求乌克兰和平的进程。

莫迪对乌克兰的访问，是其访问了莫斯科一个多月之后。

7 月 8 日，俄罗斯对乌克兰发动了致命空袭，击中了最大的儿童医院，造成 29 人死亡。7 月 9 日，莫迪在莫斯科拥抱了普京。

尽管莫迪当着普京的面提到了俄罗斯对乌克兰的打击和伤亡，尽管印度一再呼吁俄罗斯在乌克兰停火与和平，但新德里充当了俄罗斯的经济生命线，在世界各国对莫斯科实施制裁，在经济上孤立俄罗斯后，印度加大了对俄罗斯原油的购买力度。

所以莫迪的这次访问并与普京的拥抱，招致了国际社会的批评，尤其是来自美国和欧洲的。

美国驻印度大使埃里克·加塞蒂表示，不应将新德里与美国的关系视为理所当然，“战争不再遥远”。

乌克兰总统泽连斯基 的反应更为强烈。他说：“看到世界上最大的民主国家的领导人在莫斯科拥抱最血腥的罪犯，这是一个巨大的失望，也是对和平努力的毁灭性打击”。

很显然，莫迪并没有忽视这些批评。莫迪认为现在是改善与乌克兰和西方关系的时候了。这次访问将是实现这一目标的第一步。

在整个战争期间，乌克兰一直试图说服与俄罗斯保持密切关系的国家——例如印度和中国——推动普京接受基辅提出的和平条件。这是印度通过访问乌克兰来主动地将印度纳入欧洲寻求乌克兰和平进程的重要契机，也是化解西方对印度购买俄罗斯能源、莫迪访问莫斯科强烈批评的好机会。

莫迪在抵达基辅之前，他对波兰进行了为期两天的访问，在那里他提升了印度与北约成员国的关系。

莫迪周四与波兰同行唐纳德·图斯克会谈时表示：“我们支持对话和外交，以尽早恢复和平与稳定。为此，印度及其友好国家已准备好提供一切可能的支持“。图斯克则赞扬莫迪“打算以快速、和平和公平的方式帮助结束乌克兰战争”。

莫迪抵达基辅后，泽连斯基称赞莫迪的访问是“历史性的”和“象征性的”，并感谢印度在两年半的战争中“支持我们的主权和领土完整”。

莫迪对乌克兰的访问也正值这场为期两年半的俄罗斯入侵战争的关键转折点，因为乌克兰军队本月早些时候对俄罗斯领土发动了前所未有的攻势，莫斯科正在为不断失去领土的库尔斯克而焦头烂额。

泽连斯基和乌克兰将士正在紧急努力扩大全球对他们的和平方案的支持，该方案以俄罗斯军队从他们的土地上撤军为前提。

在整个战争期间，乌克兰一直试图说服与俄罗斯保持密切关系的国家——例如印度和中国——推动普京接受基辅的和平条件。

但是，尽管印度于 6 月在瑞士参加了由基辅支持的国际和平峰会，但它并未最后在该会议的公报上签字，称解决方案需要“冲突双方真诚和务实的接触”。

二、向普京释放“俄罗斯是一个不稳定的伙伴”的强烈信号。

莫迪可能已经清楚莫斯科不能再按时向新德里出售武器，印度发现很难承受这种不确定性。因为来自东方宿敌的威胁并没有减少。

特别是在莫斯科发现在其两个最大友好国家中，另一个可以给予印度无法给予的帮助之后，外交上明显倾向了另一个。这种转变加深了莫迪的不安。新德里越来越倾向于认为，在当前情况下，俄罗斯已经表明自己是一个相当不稳定的伙伴。

印度精英们可能还认识到，他们阻止俄罗斯与另一个友好国家建立更密切关系的热切努力是徒劳的。随着战争的拖延，莫斯科在外交上越来越孤立，这意味着除了向东之外，它几乎没有战略伙伴。

或许上个月莫迪对俄罗斯的访问，进一步加深了对俄罗斯的疑虑，从而加速确定了必须及时转向欧美的决定。或许印度官员足够精明，他们明白美国对印度的耐心可能会耗尽。

事实上，莫迪和普京在 7 月的会晤中收效甚微。这次访问非常壮观：俄罗斯甚至授予印度总理最高平民奖章“安德烈一世勋章“。但这没有多大意义。

尽管印度和俄罗斯已经签署了九项协议，但这些协议大多是没有真实内容的愿望，莫迪一无所获地回国，立马激怒了印度政客。

莫迪与泽连斯基的会晤不太可能导致重大变化。在最好的情况下，印度将向乌克兰提供人道主义援助。但在全球舞台上，这种象征性的姿态很重要——它们向普京发出了重要的政治信号。

莫迪希望通过对基辅的访问向俄罗斯发出一个信号，即他们的双边关系不能被视为理所当然。鉴于俄罗斯正在试图改善并加强与印度两个对手的关系，以及俄罗斯无法维持武器供应，新德里完全有理由重新考虑其对莫斯科的依赖。

三、拓展印度的外交空间，与大国争夺南方国家领导人的角色。

随着乌克兰战争的地缘政治后果的显现，莫迪对基辅的访问是一个信号，表明德里将不再是这场正在重塑世界的冲突的被动旁观者。五个世纪以来，印度一直是欧洲战争的附属品。莫迪对乌克兰的访问凸显了印度积极塑造欧洲和全球时代重大战争的决心。

印度并不是唯一一个试图改变欧洲力量平衡的亚洲大国。当莫迪从华沙前往基辅时，其主要对手国的总理正在结束对莫斯科的访问。

这提醒人们，另一个大国在塑造乌克兰战争的轮廓方面发挥着越来越大的作用。乌克兰问题不仅关乎俄罗斯与西方之间新一轮的竞争，还关乎印度和印度的最大对手国在世界外交舞台上的影响力，特别是在南方国家中的话语权。

莫迪抵达基辅时，卡玛拉·哈里斯在接受美国民主党提名为下一任美国总统候选人的雷霆万钧的演讲中，宣布了她对保卫乌克兰和加强北约的坚定承诺。

对哈里斯参选的热情欢迎和她在乌克兰问题上的强硬立场，将考验人们普遍认为美国是一个等待从欧洲撤退的“疲惫的巨人”。共和党从欧洲转向的想法现在正受到民主党人的挑战。这场辩论的结果将对印度的安全政策产生重大影响。

如果说印度国防部长拉杰纳特·辛格本周在华盛顿的访问凸显了印度与美国不断扩大的战略关系，那么莫迪与普京和泽连斯基的接连接触，则凸显了印度在大国关系重新排序的动荡中保护自身利益的决心。

更重要的是，莫迪能够充分利用基辅的和平计划在全球南方国家没有得到足够共鸣来提升印度在南方国家中的影响力。

因为泽连斯基希望莫迪愿意听取乌克兰的和平方案，并为和平努力做出贡献，这将有助于扭转全球南方的政治潮流。

而印度外交部在莫迪访问莫斯科时，就开始将印度打造为结束俄乌战争的调解人。当时印度外长苏杰生说：“无论这是否会成功，我们将在未来几周内告诉大家”。

乌克兰总统顾问米哈伊洛·波多利亚克也表示，莫迪对基辅的访问意义重大，因为印度对俄罗斯“确实有一定的影响力”。

乌克兰表示，它希望在今年晚些时候召开第二次国际峰会，以推进其和平愿景，并让俄罗斯的代表参与进来。

6 月在瑞士举行的第一次峰会将俄罗斯排除在外，吸引了许多代表团，其中包括一个来自印度的代表团，但没有来自印度宿敌国的代表团。

基辅的政治分析人士弗拉基米尔·费森科表示，这次访问对印度来说很重要，可以表明它“不站在俄罗斯一边”，并且基辅希望在莫迪访问基辅后实现关系正常化。

无论如何，印度在南方国家推动乌克兰的和平方案，拥有比所有国家更有利的条件。这一条件不仅乌克兰希望能够为己所用，西方国家也乐见其成，印度则能够因此在南方国家施加更大的影响力。

印度将能够通过其在乌克兰和平议题上的努力，向全球证明它不是俄罗斯的附庸国，更不会一直在西方和俄罗斯之间“表演走钢丝”。

【作者：徐三郎】

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