中非农业合作助力全球共同发展（专家解读）

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来源：人民日报海外版

美国詹姆斯敦基金会网站近日发表题为《中国助力马拉维实现农业现代化》的文章称，中国在马拉维农业领域现代化进程中发挥着关键作用。通过中国农业技术合作援助项目引进用于蔬菜、水果、玉米和水稻生产的农业技术，不仅为当地居民创造了更多就业机会，同时还改善了马拉维小农户的经济状况。今年2月，在培训高级农业工人活动的开幕式上，中国驻马拉维大使馆承诺将在“一带一路”倡议、中非合作论坛和全球发展倡议等框架下加大对该国农业部门发展的支持力度。

近年来，中非在农业领域的合作成就可圈可点。

——中国向非洲进行农业技术转移，提高了非洲国家农产品产量。中国农业大学李小云教授长期扎根坦桑尼亚，帮助其提高玉米产量，通过精耕细作，实现了单产翻番的良好成效。袁隆平院士的杂交水稻技术在塞内加尔试种也取得了非常好的效果，其团队还为更多非洲国家培养了一大批杂交水稻种植专家，助力缓解非洲国家粮食短缺危机。湖北农垦集团旗下的联丰海外农业集团在莫桑比克建立的农业示范中心是仍在良好运行的示范中心之一。目前，中国还将包括大豆、高粱在内的更多农作物种植技术向坦桑尼亚、安哥拉等非洲国家转移。

——中国加大对非洲农业的投资力度，推动了非洲农业现代化进程。例如，通过“十大农业合作计划”，中国为非洲提供了资金援助，极大改善了非洲农业基础设施和可持续发展的条件。

——中非农业合作在一定程度上保障了非洲国家的粮食安全。非洲不少国家自然灾害频发，比如水灾、干旱、蝗灾等。此外，地缘政治冲突也外溢到非洲国家，影响到化肥等农资和小麦等主要农产品的进口。非洲有适宜耕种的广袤土地，中非农业合作减少了非洲国家对外部市场的依赖，提高了粮食自给率，节约了外汇支出。

——中非农业合作为非洲发展构筑了绿色屏障。中国所采取的绿色发展模式和技术让非洲国家可以在发展农业的同时保护生态环境，实现人与自然的和谐共生。

中非农业合作能取得显著成就是双方共同努力的结果。

一是中国政府高度重视中非农业合作。中国是人口大国，非洲是人口大洲。中国政府深知“无农不稳”的道理。在“真实亲诚”对非洲政策理念和正确义利观的指引下，中国的技术和投资为中非农业合作提供了有力支持。中非合作论坛第八届部长级会议将“减贫惠农工程”置于重要地位，体现了中国政府对非洲国情的清晰认知，也体现了中国有信心帮助非洲将资源禀赋转换成财富。

二是中国从农村开始的改革实践为非洲国家提供了可资借鉴的范例。改革开放40多年来，中国改变了一穷二白的面貌，摆脱了绝对贫困，迈向了全面建成社会主义现代化强国的新征程。中国的成功增强了欠发达国家改变发展现状、实现国家强大和人民富裕的信心。

三是中非农业合作得到非洲国家政府和人民的广泛支持。非洲国家和中国一直保持着密切的政治和经济联系，非常乐意与中国进行合作，推动当地经济发展和社会进步。

近年来，中非农业合作呈现出以下几个特点：一是多方合作。不仅是中国政府，国际组织、非洲各国政府、农业企业也都参与到中非农业合作中，共同助力非洲农业发展。二是以企业为主导，促进产业升级。中非农业合作逐渐以农业企业为主导，通过合作和投资，促进非洲国家的农业生产方式、生产效率和产品质量等方面的升级和改善，有效提高了当地农产品的市场竞争力。三是通过公私合作，增强合作成效。中非农业合作逐渐转向公私合作，即政府与民间企业共同合作，充分发挥市场机制作用，通过市场化运作增强了合作成效。四是以可持续发展为目标，注重生态保护。中非农业合作项目注重节能减排和循环再利用。五是以数字农业为重点，推进科技创新。中非农业合作注重通过先进的科技、装备和技能改变非洲传统农业生产模式，使当地农业得以快速发展。

中非开展农业合作对非洲、全球共同发展和实现联合国2030年可持续发展目标意义重大。

——促进非洲农业发展。中非农业合作可以帮助非洲国家提高农业生产力，促进农业发展和现代化，提高农产品的产量和质量，从而促进非洲经济发展。

——加强南南合作。中非农业合作是南南合作的一个典范，可以为其他南方国家提供可借鉴的经验，也可以让发展中国家在互利互惠的基础上开展合作，推动南南合作走向更深入、更广泛的领域。

——推动可持续发展目标的实现。中非农业合作注重可持续发展，通过提升当地农业生产标准、加强环境保护等方式，有助于实现联合国2030年可持续发展目标，特别是减贫、零饥饿、健康和福祉、素质教育和气候行动等方面的目标。

——扩大国际合作范围。中非农业合作吸引了国际组织、非洲各国政府、农业企业等多方参与，扩大了国际合作范围，推动了全球多边主义的发展，同时为中非关系的发展奠定了坚实基础。

——推动“一带一路”建设。中非农业合作是“一带一路”建设的重要组成部分，不仅有助于促进“一带一路”沿线国家的农业发展，还有助于增强“一带一路”沿线国家间的交流合作和共同发展。

未来，中非农业合作可以通过以下几方面努力实现更好发展：建立长效合作机制，加强现代化农业技术、科技创新、生产管理等方面的合作，推动中非双方农业共同迈向现代化，提高农业生产效率和产量，改善农民生活水平；加强中非农业基础设施建设，改善基础设施状况，为农业发展提供更好支持；加强中非农业领域的人才培养和交流，提高合作双方的技术和管理水平，增强合作的可持续性；加强政策协调和支持，在贸易、投资、税收等方面提供便利和优惠政策，推进农产品贸易和市场合作，提高中非农产品的国际竞争力，拓展农产品贸易渠道，促进农产品的国际化和品牌化；加强风险管理和安全保障，为农业合作提供安全保障和风险控制；加强信息交流和合作，建立中非农业信息化体系，推动中非农业合作向更深入、更广泛的领域发展。（受访专家：广东外语外贸大学非洲研究院院长 刘继森）

（本报记者 贾平凡采访整理）

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