重庆日报2024-10-16 08:25:41发布:解析财政政策增量的多种可能路径财税益侃

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财政政策对股市波动反响加剧，尤其在10月12日国新办新闻发布会和月末全国人大常委会会议期间，增量政策成为审查重点。经济增速背离预期，财政政策普遍强化逆周期调控，提升公共支出与投资以提振总体需求。截至今年首八个月，财政支出扩大2.9%，凸显支出压力。不过，9月发行的专项债规模创新高，为财政支出回温注入新动力。

财政支出的压力与挑战

尽管专项债的发行减轻了财政支出压力，但土地出让收入下降及税收增长减缓，使得广义财政收入未能达到既定目标。随着房地产市场的逐步回暖，其反弹效应进一步限制了财政扩张能力。专家们普遍主张，应扩大政府债务规模以增强财政支出强度。考虑到地方债务负担繁重，中央政府举债存在较大空间且成本较低，专家们一致呼吁发行更多国债或专项国债。

特别国债的历史与未来

全国人大常委会对特别国债的审批流程至关重要，故10月底的会议对观察财政增量政策的执行尤为关键。2020年，我国人大通过了1万亿规模的抗疫国债，显著减轻了疫情的影响。未来，特别国债的常态化发行及其对经济的影响成为市场关注的焦点。

减税降费的政策工具

减税降费作为财政策略的关键手段，不仅影响着财政支出的扩张与政府债务规模，亦缓解了企业和个人的税负。此举措旨在提升企业和居民的可支配收入，刺激投资与消费的扩大，从而提振总体需求。去年度八月，国务院上调了“一老一小”个税抵扣上限，市场正密切关注该政策在第四季度的变动情况。

税费支持政策的延续与创新

在确保宏观税负稳定的基础上，多数学者倾向于采取谨慎策略，对大规模减税降费持保守看法。预计将延续现有税收优惠，同时出台支持科技创新及制造业的减免政策。国家发展改革委主任郑栅洁指出，至年底，多项政策包括税收优惠、失业保险稳定就业援助和技能提升补贴等即将到期，这些政策的续约和改进对经济平稳发展极为关键。

特殊再融资债券的考虑

建议在第四季度发行1万亿特别再融资债券以替代现有债务，以此延长债务偿付期限，减少利息支出。此措施有助于降低地方政府的债务压力，推动经济的持续健康发展。

财税改革的部署与期待

今年晚季，财税改革推进情况备受重视。2022年，政府及开行共同注资7399亿元，有效纾解了地方资金压力，同时政策性银行贷款规模显著增长，信贷增量上调至8000亿元，着重支持基础设施投资。此轮改革举措将助力我国经济稳健增长。

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股市进入调整期，投资者对财政增量政策的期望持续上升。当前，关于如何在经济环境中优化财政政策执行的有效性，诚邀大家于评论区分享观点。欢迎点赞并分享本文。

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