中国教育报2024年10月13日发布:【践行全过程人民民主】“数字+”推动代表履职提速增效

推进人大代表履职“数字化”改革，是顺应“互联网+”发展浪潮的必然要求，是发展全过程人民民主的重要突破口，也是更好激发代表履职热情、提升代表履职实效的重要手段。近年来，惠山区人大常委会围绕推进“两个联系”制度常态化、长效化，深入开展“牢记嘱托，感恩奋进”学习实践活动，借力移动互联网技术，积极探索代表履职新方式、新举措，将“数字+”运用到阵地建设、履职管理、民意收集、品牌打造等实践创新活动之中，实现代表“线上+线下”全过程、全天候履职模式，让新时代人大代表工作迸发强大活力。

“数字+”阵地建设——履职渠道更丰富

人大代表活动阵地是展示新时代人大代表依法履职新气象的重要“窗口”，是密切人大代表与人民群众联系的基础平台。2022年以来，根据无锡市人大常委会《关于高质量推进人大代表“家站点”建设的意见》要求，惠山区人大常委会以“分级定位、明确功能，紧扣主题、各显特色”为标准，在广覆盖、显特色、创品牌上下功夫，科学谋划，分类建设，全面推进“代表家站点”提档升级。全区共建成1个区级代表之家，9个镇街代表之家，99个代表联络站、62个代表联系点，形成了“1+9+N”的代表阵地体系。49名市人大代表，281名区人大代表，211名镇人大代表和280名街道议政代表全部进入“家站点”中听取民情、收集民意。线下按照“进站点、亮身份、察民情、共治理”工作原则，每月“132”常态化组织人大代表到“家站点”与人民群众开展面对面互动交流。线上依托互联网信息技术，着力推动代表“家站点”数字化、智能化和信息化改革，努力提升代表阵地的软硬件配套和服务功能。开通了代表电子信息分布图，实现省、市、区、镇四级人大代表和街道议政代表全部进“家站点”，履职信息实现全覆盖，履职内容实现全展示，为人大代表在代表“家站点”开展履职交流、查询履职信息提供了便捷高效的信息化手段。上线“家站点”民意收集全景视窗，选民可通过平台直接向代表反映问题，代表在履职系统收到问题建议后，可直接在平台中将问题提交给有关部门办理后，再向选民进行反馈。代表可在履职系统即时处理问题建议，形成线上线下联系群众的“两条线”，既拓展了人大代表收集意见建议的渠道，也实现了代表与选民线上线下无障碍沟通联系。

一批颇具特色的“家站点”成为践行全过程人民民主的主阵地。区人大代表之家建立人大代表工会联络站，开展驻站代表、特邀代表联系服务群众活动、“乡村振兴”专题代表议事会、“弘扬劳模精神、争做履职先锋”主题活动等，打造“惠”品牌。各镇、街道建立了体现桃文化特色的阳山镇代表之家、“果多多”代表联系点，致力于“为人民利益走在前沿”的前洲街道“锦绣•前沿”代表之家，展现“敏于倾听，行于尽职”的“敏行”代表联系点等。市区两级获评星级“家站点”77个，区人大常委会和4个街道人大工委获评全市“家站点”建设贡献奖。同时区人大常委会加强数字人大理论研究，撰写的《推进数字人大建设，促进全过程人民民主发展》获得市人大常委会理论文章评选二等奖。

“数字+”履职管理——履职服务更规范

惠山区人大常委会始终将发挥人大代表主体作用，加强代表履职管理作为一项重要工作。2018年，区人大常委会制订《无锡市惠山区人大代表履职登记管理意见（试行）》和《惠山区人大代表履职考评细则》，就代表履职考评的对象、内容、程序、结果运用等细节进行具体化，意见明确了代表履职管理的主体，依托惠山区人大代表家站的全覆盖，以线下活动开展与线上全程记录相结合的方式，全面推开代表履职登记管理工作。同时，推出代表履职登记本，内容涵盖参加人代会、小组活动、专题调研、接待选民、提出建议、扶贫帮困等各类履职活动记录。引入选民评价机制，要求每一位代表在一届内向选民现场述职，接受选民评议；每年年底在个人总结自评基础上，开展代表小组集中考评，常委会将考评结果作为争先创优的重要依据，每年在一定范围内向代表进行通报表彰；人大常委会主任会议根据届末总评情况确定并建议人大常委会党组向党委推荐连任代表人选；代表两年履职评估等次为不称职或三年履职评估等次为基本称职的，责令其提出辞去代表职务。2022年，常委会以完善代表履职档案为基础，将数字化手段融入代表履职管理全过程，通过代表履职平台实时记录每名代表闭会期间参与各项履职活动内容，自动生成代表履职档案。有针对性地组织代表开展视察调研、“132”接待选民、志愿服务、建议督办等活动，进一步规范代表履职管理，激发代表履职热情，极大提升了代表履职实效。2023年，常委会制订《关于完善人大代表履职评价体系和激励机制的实施意见》，继续完善代表履职评价激励机制，依托信息平台，代表可随时查看个人履职档案。下一步，常委会还将探索在信息平台建立代表履职积分制，以此增强代表履职活动实效，营造争先创优氛围。

“数字+”民意收集——建议办理更畅通

2022年3月，惠山区人大代表履职信息平台正式上线，该平台涵盖了人大代表信息在线查询、议案建议网上提交、履职活动在线通知、移动考勤等功能。以数字赋能打造代表信息管理、议案建议办理、代表履职服务、代表联系服务、基础服务支撑等五位一体代表“数字化”履职系统。该平台有手机APP移动平台，实现了移动端数据和电脑端数据的实时互通。人大代表通过该系统不仅可以实时反馈人民群众最关心、最直接、最现实、最迫切的热点难点问题，还能实现意见建议网上审核交办，承办部门网上提交处理结果，代表网上满意度评价等功能，有效突破了时间和空间的限制，为人大代表人代会期间提交议案建议、闭会期间常态化监督问政、常委会交办意见建议提供了即时高效的信息化媒介，得到广大代表的积极响应和踊跃参与。2023年，开通“代表家站点”民情民意收集平台，每月代表将“132代表联系选民活动日”收集到的民情民意全部通过该平台提交办理，并实时反馈办理情况，进一步简化了办理流程，提升了办理效果，得到全体代表的充分肯定和一致好评。三年来，“议案建议办理”系统共收到代表建议211件，“民情民意”办理系统共收到代表反馈的各类意见建议1000余件，均得到了及时交办，交办率100%。区政府及其有关部门高度重视办理工作，认真处理代表的意见和建议，“民情民意”的采纳和办结率达到90%以上。

“数字+”品牌创新——履职成效更显著

2023年以来，惠山区人大常委会积极推进“全过程人民民主实践创新年”活动，引导镇街人大探索推进“家站点”信息化建设，通过开发运用在线直播间、微信小程序、线上议事会、履职二维码等线上平台，全方位加强代表与选民的交流和联系，听民声、解民忧、纾民困，逐步形成“一镇一品牌、一街一特色”格局。惠山经开区江苏数字产业园代表联系点通过线上议事会促进代表履职“移动”，解民困纾民忧，实现接待“零接触”；打造“慧聚惠开”议事平台，就企业转型发展、智改数转、优化营商环境等议题进行议事。钱桥代表之家为每个家站点制作“代表二维码”，选民可根据站点每位代表职业特点有针对性地“给Ta留言”，代表们也可以“秒”的速度收到选民来“信”、接受民意，架起一座“云上连心桥”；前洲街道开设“代表在线”直播间，围绕“聚焦两会”“幸福养老触手可及”等主题开展直播，与居民展开“云互动”，直播活动累计接待群众2700余人次，线上解决问题30余条；“锦绣.连心桥”微信小程序，与代表履职信息平台、代表在线直播间形成三位一体线上互动平台，实现代表联系服务群众“全天候、零距离”。同时，根据前端使用情况在后台实时自动生成数据分析全景视窗，通过对用户使用情况、代表履职情况、交流互动情况等各项数据的整合分析，为后续开展履职监督，更好回应社会关切提供数据支撑。线上平台既展示了代表个人风采，还能通过后台的数据分析，清晰了解到代表履职是否到位，推动代表更好为民履职。区人大各代表组也通过打造“代表议家事”“桃园议事亭”“代表问诊集市”等活动品牌，不断拓展代表联系选民、服务群众渠道，提高代表活动质效。同时也进一步彰显人大代表旗帜鲜明的政治本领，与时俱进的学习本领，依法履职的监督本领，求真务实的调研本领和脚踏实地的群众工作本领等“五种本领”，代表履职意识进一步增强，参与基层社会管理和服务的氛围日趋浓厚，履职效果也更加显著。

党的二十届三中全会又赋予了人大工作新的使命，将开启全过程人民民主建设新征程。惠山区人大将始终坚持党的领导，以人民为中心，围绕发挥人大代表来自人民、植根人民的特点优势做文章，更加主动融入数字化发展浪潮，加快“智慧人大”建设步伐，高标准推进代表履职管理，为凝聚惠山经济社会高质量发展强大合力贡献人大的智慧和力量。

撰稿：徐菁

编辑：惠仁

审核：陈佳返回搜狐，查看更多

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