扬子晚报2024年10月13日发布:特朗普和哈里斯竞相亮出“经济牌”：税收和通胀成焦点

就在特朗普发表上述言论之际，民调显示，美国民主党总统候选人哈里斯在除亚利桑那州之外的六个关键摇摆州取得领先优势。《金融时报》和密歇根罗斯联合开展的民意调查显示，在处理经济议题的信任程度方面，受访者更相信哈里斯有能力处理经济问题。哈里斯的竞选团队发言人约瑟夫·科斯特洛在一份声明中表示：“特朗普的议程将导致经济萎缩、就业增长受阻、中产阶级税收增加、通胀率上升和国家债务激增。”

“特朗普经济学2.0”

《纽约时报》报道称，包括对冲基金亿万富翁约翰·保尔森（John Paulson）、黑石集团首席执行官史蒂芬·施瓦茨曼（Stephen A.Schwarzman）、摩根大通首席执行官杰米·戴蒙（Jamie Dimon）和知名律所苏利文·克伦威尔律师事务所高级主席H.罗金·科恩（H.Rodgin Cohen）等人5日在现场聆听特朗普的演讲。特朗普承诺，若顺利当选，他将通过提高关税、增加能源生产、大幅削减政府支出以及减少企业税，实现“国家经济复兴”。

在5日的演讲中，特朗普首先表示，为了降低政府开支，将在上台后成立政府效率委员会并邀请企业家埃隆·马斯克（Elon Musk）担任该委员会的负责人。这一内容本是上个月马斯克与特朗普进行对话时提出的建议，称可以此应对通货膨胀。在特朗普5日正式允诺后，马斯克在X平台上发帖称：“如果有机会，我期待为美国服务。不需要报酬、头衔和认可。”

除了与马斯克的“再度捆绑”，在长达1个多小时的演讲中，特朗普着重强调其第一任期内取得的经济成就，同时抨击哈里斯的经济政策和移民政策。他表示，哈里斯仍然致力于推行提高税收和扩大社会保障覆盖范围的“左倾政策”。

在税收政策方面，特朗普表示将把企业所得税税率从目前的21%降至15%，为了促进制造业的发展，只有在美国本土投入生产的公司才能享受这项优惠政策。政治新闻网站POLITICO分析称，降低企业税率和取消政府监管等在内的经济政策有助于特朗普与商界领袖建立良好关系。不过，《纽约时报》在撰文中质疑相关政策的可行性，强调在供应链全球化的背景下，有资格享受减税政策的企业“屈指可数”。

美国今年的高温天气导致制冷成本增加，电力成本和油价成为民众关注的议题。宣布竞选以来，特朗普一直将“能源主导地位”作为其经济政策的关键。在5日的演讲中，特朗普誓言在上任后的首日“宣布国家紧急状态，简化开采石油和天然气的政府审批程序，扩大国内能源生产”。他还重申，将在就职后的首年内将能源价格降低一半或以上。美国联邦政府公布的数据显示，自2018年以来，美国每年的原油产量均超过俄罗斯和沙特阿拉伯。2023年，美国日均原油产量达到创纪录的1290万桶。

特朗普还暗示，他将对那些不在美国制造商品的公司增加关税，保护国内产业。虽然特朗普在演讲中没有给出具体数字，但他曾在其他公开场合呼吁对所有进口产品征收10%至20%的关税。特朗普特别强调，增加关税的政策并不会抬高商品价格，也难以产生经济学家此前所担忧的通胀问题。

不过，立场偏右翼的研究机构税务基金会（Tax Foundation）6月发布的报告指出，虽然特朗普的关税政策将增加约5240亿美元的税收收入，但民众或不得不承受该政策产生的经济成本。报告分析称，关税政策将抬高进口商品价格。不管是零部件和材料成本上涨（减少私营部门产出）还是最终消费者价格上涨（降低劳动力和资本收入的税后价值），劳动力和资本的回报率将因此降低，最终导致投资和就业机会减少。

“经济前景将取决于国会控制权”

距离美国大选不到60天，两党候选人目前竞相在经济议题发力。由扬·哈齐乌斯（Jan Hatzius）领导的高盛集团经济学家团队在一份最新报告中分析认为，11月的大选可能会影响美国明年的贸易、移民和财政政策，进而对通货膨胀、劳动力增长、GDP增长和财政赤字等方面发挥作用。

《金融时报》报道称，自2022年通胀率达到峰值后，美国的通胀率已大幅下降，目前已接近达到美联储所设定的2%的目标。不过，金融市场目前正担忧美国经济增长可能出现放缓趋势。因此，两党候选人亟需向选民具体阐述他们的经济政策。

特朗普发表讲话之际，民主党候选人、副总统哈里斯在经济政策领域缩小了与特朗普的支持率差距。路透社与民调机构益普索公司联合开展的民调（8月23日至25日进行）显示，43%的登记选民支持特朗普的经济和就业政策，支持哈里斯的选民比例为40%。路透社报道称，鉴于这项民意调查的误差幅度为4个百分点，目前3个百分点的差距并不算大。7月底，由上述机构开展的同项民调显示，支持特朗普的选民比例比哈里斯多11个百分点。

针对民众关心的生活成本居高不下的问题，哈里斯承诺扩大经济适用住房的覆盖面和打击食品企业哄抬价格的行为，重点关注所谓的护理经济。与拜登任内的政策一致，哈里斯目前提出降低处方药等日常用品价格的政策，加快与制药公司的谈判进程以降低药品价格，将胰岛素价格上限设为35美元（编者注：目前胰岛素35美元的上限价格仅限老年人群体）。

资本利得税是指对那些投资不动产和有价证券获取的收益征税。对于投资者来说，提高资本利得税的税率必然会加重税收负担。在资本利得税方面，哈里斯的政策与拜登相比较则显得更为温和。与拜登2025年财年预算中向高收入群体征收39.6%的资本利得税政策不同，哈里斯将这一比例大幅下调至28%，试图争取商界人士和高收入人群的支持。当地时间9月4日，哈里斯在新罕布什尔州北汉普顿的一次集会上宣布了这项政策，强调这一税率将是“确保富人缴纳公平份额的措施，有助于对美国创新者、创始人和小企业进行投资。”有分析认为，在经过调整后，哈里斯的计划将更容易在国会获得通过。

关于哈里斯和拜登上台后美国的经济前景对比，有经济学家认为，二人推出的经济政策均会增加财政赤字。根据宾夕法尼亚大学沃顿商学院的预算模型，特朗普的经济政策将在十年内增加5.8万亿美元的财政赤字，而哈里斯的政策则将增加1.2万亿美元。花旗集团首席美国经济学家安德鲁·霍伦霍斯特（Andrew Hollenhorst）表示，无论选举结果如何，未来几年赤字都可能维持不变。

投资服务机构“穆迪分析”首席经济学家马克·赞迪（Mark Zandi）则表示，对不同收入类型的家庭而言，两党候选人的政策影响程度有所不同。“如果你来自高收入家庭或高净值家庭，在特朗普的领导下，你的收入肯定会更高。但我认为，如果你是中等收入或低收入的美国人，你将在哈里斯的领导下受益。”赞迪分析道。

《金融时报》分析认为，美国赤字情况和经济的前景将取决于赢得国会控制权的政党，理由是国会对税收等大多数重大财政改革拥有最终决定权。华盛顿咨询公司Beacon Policy Advisors执行合伙人斯蒂芬·迈罗(Stephen Myrow)表示：“哈里斯如何施政并不取决于她说了什么，而是取决于她有什么或没有什么工具。”布鲁金斯学会智库经济学家威廉·盖尔（William Gale）也提出类似的观点，即只要共和党控制众议院、参议院或白宫中的任何一个政府机构，民主党将无法在修改资本利得税和财富税方面取得进展。

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