金融界2024年10月13日发布:（经济观察）中国高层为何再部署大食物观 ？

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中新社北京8月31日电 (记者 陈溯)30日召开的中国国务院常务会议部署落实大食物观相关工作。会议指出，树立大农业观、大食物观，构建多元化食物供给体系，是保障国家粮食安全、建设农业强国的重要举措。

在口粮绝对有保障的背景下，近年来中国高层多次部署大农业观、大食物观，有何深意？

大食物观是“向耕地草原森林海洋、向植物动物微生物要热量、要蛋白，全方位多途径开发食物资源”的一种观念。

2015年底召开的中央农村工作会议上首次提出“要树立大农业、大食物观念”。随后，连续多年，在关于“三农”的重要会议或文件中，多次提及并部署大食物观。2024年中央一号文件继续提出“树立大农业观、大食物观，多渠道拓展食物来源”的具体举措。

“中国提出大食物观主要是适应消费需求的变化，随着居民收入水平提高，中国居民食物需求日益多样化。”国务院发展研究中心农村经济研究部部长叶兴庆向中新社记者表示，当前不仅要满足城乡居民对粮食的需求，还要满足城乡居民对肉蛋奶、蔬菜水果的需求。

叶兴庆表示，要满足这些新需求，就不能光盯着耕地，还要注意对森林、草原、水域等耕地以外自然的开发利用。“大食物观本意是一个大自然观，意味着保障国家粮食安全既要靠耕地的支撑作用，还要发挥耕地以外自然资源的支撑作用。”

中国农业科学院发布的《中国农业产业发展报告2024》显示，中国居民食物消费结构不断升级，正由主食型向“粮肉菜果鱼”多元化转变，谷物供能比下降，肉类供能比增长。中国人均肉类食用需求将从2023年的55.67千克提高至2035年的78.94千克。

“树立大食物观是开辟保障国家粮食安全、建设农业强国新路径，为国家粮食安全添加一把新的安全锁。”中国农业科学院农业资源与农业区划研究所研究员姜文来表示，除了满足居民食物消费新需求，大食物观和大农业观充分利用各种资源，拓展了食物来源，能有效缓解自然资源对粮食生产的刚性约束。同时，将粮食安全拓展为食物安全，用系统观保障国家粮食安全。

30日召开的国常会对落实大农业观、大食物观进行了具体部署。会议指出，要夯实粮食和重要农产品供给基础，牢牢守住耕地和生态保护红线，拓展食物直接和间接来源，提升食物质量安全水平。要因地制宜开发，做到宜粮则粮、宜经则经、宜牧则牧、宜渔则渔、宜林则林，实现生态效益、经济效益、社会效益相统一。要加强现代农业科技创新，着力突破品种、技术、设施装备等瓶颈制约，延长产业链条，提高食物开发附加值。

姜文来表示，要构建大农业观、大食物观的现代农业生产体系，延伸和拓展农业产业链，加大科技支撑，加快农业强国建设。同时，要加快推进大农业观、大食物观协调和可持续机制，相关部门加强协调，共同推进，编制大农业观、大食物观规划和实施方案。要在大农业观、大食物观之下对森林、草原等每一类自然资源进行科学定位，赋予“粮仓”新功能，同时科学谋划、规划先行，通过确立机制扎实推进。

叶兴庆提醒，在推动落实大农业观、大食物观时也要防止“把耕地种植用途管制跟大食物观对立起来”的倾向，要坚持“耕地主要还是用来种粮食”的基本原则。因为从中国国情看，保障口粮需求还是最为关键的。“大食物观的本意不是把耕地生产粮食的功能转向生产蔬菜水果、挖塘养鱼，而是把注意力更多放在耕地以外自然资源的开发利用上。”

“在对耕地以外的自然资源开辟新的食物来源时，还需要注意在保护生态和可持续发展的前提下进行，不能搞成大破坏。”叶兴庆说，要注意通过科技进步来拓展农业生产的边界，更有效地利用非耕地资源。(完)

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