扬州广陵：“1+N”行动为基层治理提效赋能

点对点“传”，制定清单强服务。出台《扬州市广陵区“1名村（居）法律顾问+N名法律明白人”行动实施方案》，明确工作要求和任务分工，画好“1+N”行动路线图，建立1名村（居）法律顾问+N名“法律明白人”结对子联系管理档案，以动态管理不断优化队伍结构，提升队伍素能。印发《扬州市广陵区村（居）法律顾问+“法律明白人”联动帮扶法律服务清单》，对结对帮扶对象、法律服务项目、服务期限等权利义务进行了明确，群众可根据服务清单选择服务项目，村（居）法律顾问律师和“法律明白人”提前研究需要办理的法律服务事项，进村入户点对点开展精准服务。将指导、培训“法律明白人”参与法治实践工作纳入村（居）法律顾问职责范围，法律顾问通过开展“结对子、搭台子、亮方子”等培育方式，推动全区125个村（居）与15家律师事务所、7家法律服务所签订法律服务合同，实现村（居）法律顾问全覆盖，完成了与446名村（居）“两委”身份“法律明白人”结对子工作，并将“1+N”行动成员基本情况公示上墙，便于群众咨询和监督。

面对面“帮”，联动培训强素养。以培育“法律明白人”做好法律法规的“讲解员”、矛盾纠纷的“调解员”、法律援助的“引导员”、基层治理的“助理员”为抓手，采取区、镇、村全员三级联动“分点集中授课，一级培训一级”的层级培训方式，5月以“民法典宣传月”为契机举办首批“1+N”结对赠书仪式，并组织全区“法律明白人”和村（居）法律顾问代表开展地方性法规知识培训；7月开展以“双向赋能提素养践行法治惠民生”为主题的“法律明白人”法治故事分享评选会，以“法律明白人”法治故事案例分享+村（居）法律顾问专业点评的形式，实现双方优势互补、经验互鉴、工作互融，焕发基层治理新活力。组织村(居)法律顾问编撰“法律明白人”应知应会手册，为“法律明白人”高效开展工作提供实操指引。截至目前，各司法所组织村（居）法律顾问面向“法律明白人”，开设法律常识教育、矛盾纠纷调解、案例解析等“专堂专讲”培训200余场，顺利完成本年度1345名全体“法律明白人”首轮法治培训，有力推动了村(居)法律顾问和“法律明白人”职能发挥实现优势互补。

手把手“带”，搭建平台强指导。“线上+线下”齐发力，精准对接需求，定期交流信息，强化资源优化配置共享，提升法律服务的覆盖面和实效性。线上依托“法润民生”微信群，公布村（居）法律顾问擅长领域、微信号、联系方式等信息，定期交流信息、推送热点法律知识、及时解答法律问题，更好为群众提供法治宣传和法律服务。线下依托司法所、人民调解室、公共法律服务室等，为“1+N”行动提供高效便捷的沟通平台。打造9家“法律诊所”，村（居）法律顾问和“法律明白人”轮流“坐诊”，为村（居）民提供法律咨询、矛盾纠纷调解等服务。开办36个“普法超市”，放置各类法治图书、法治报刊、普法宣传册汇编，供“法律明白人”、群众免费借阅。开展“光影说法·律动人心”法治纳凉行活动10场，在观影现场，组织村（居）法律顾问和“法律明白人”以映前“法治路演”和映后“普法彩蛋”的形式结对开展法律服务。“1+N”行动启动以来，全区“法律明白人”和村（居）法律顾问共同参与调解纠纷557件，提供法律服务9820次、覆盖群众3.8万余人，从源头上提升了基层依法治理水平。孙清霞杨成环