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在2018年9月3号的中非合作论坛北京峰会上，我国承诺继续提供600亿美元资金来支持非洲的发展。

该消息一出，顿时在网络上炸开了锅。许多人不理解国家此举的意义何在，要知道中国目前也是发展中国家，中国的GDP总量虽然位列全球第二，但中国的人均GDP在2020年仅位列全球各国家及地区的第63位，这在全球所有经济体中只能说处于中上游水平。

既然中国也不富裕，为什么每年还要花费数百亿美元去援助万里之外的非洲呢？有这么多钱为什么不拿来发展中国的教育、医疗、科技，或者建设相对落后的大西北或大西南呢？

况且非洲还那么穷，战乱、落后、贪腐、恶性通胀等现象在非洲比比皆是，即使单纯地从商业投资的角度考虑，援助非洲的钱能得到回报吗？

本期将一一回答这些问题，并带您了解中国援助非洲的真相。

1971年10月25日，在联合国第二十六届大会上，中国恢复了联合国合法席位。相传在当时毛主席说了一句“名言”：这是非洲黑人兄弟把我们抬进去的。虽然这句话只是一个谣传，但自此之后，人们总是习惯性地说“是非洲黑人兄弟将我们抬进了联合国。”

尽管现在看来，这样的说法过于片面，但当时给中国投赞成票最多的确实是非洲。滴水之恩当涌泉相报，自那时起，中国就开始逐渐加大了对非洲的援助力度——尽管当时的中国也一贫如洗。

但要说中国仅是出于道义方面才对非洲进行大量的援助，说出来恐怕谁也不信。

“权利政治学派”的创始人汉斯·摩根索曾说过这么一句话：“对外援助作为援助国对外政策的一个重要组成部分，体现国家私利是天经地义的。”所以中国对非洲的大量援助，其实更多的还是出于利益方面。

在二战结束前，非洲除了埃塞俄比亚，整体沦为了欧洲的殖民地，欧洲在这里掠夺了数不尽的自然资源。

然而，在非洲经历了漫长的殖民和后殖民时代后，除了少数的几个欧洲国家，剩下的几乎都从非洲完全地“撤离”了出去，非洲成了一个“被上帝遗忘的地方。”

美国的《外交政策》和和平基金会每年会发布一个“失败国家”指数，用来形容一个国家可能发生经济崩溃、社会动荡甚至战乱的可能性。

而在2017年的统计中，处于“警戒”以上级别的国家共有32个，其中有22个都来自非洲。非洲的GDP增长率在近十年来也困在5%，其经济起飞的希望可谓十分渺茫。

再加上非洲社会发展整体水平低，政府治理水平不高，民族独立后把重要的资源都收归国有，缺乏自由市场，导致外国直接投资流入量增长极为缓慢且波动较大，因而发达国家的政府和资本对非洲的预期也在逐年下降。

就在非洲的发展遭遇低谷的时候，中国经济迅速崛起，并把目光重新投向了这块“被遗忘的土地。”

根据美国约翰霍普金斯大学“中非研究计划”数据显示，在2018年中国承诺继续援助非洲600亿美元之前，也就是从2000年到2017年，中国一共向非洲提供贷款1330亿美元，并免除了35个非洲国家总计189.6亿元的债务。

除此之外，到目前为止，仅中国铁建就累计在非洲建成铁路和城轨超过1万公里、公路4800公里。

而按照中非 “十大合作计划”，中国要帮非洲新增铁路公路3万公里、每年8500万吨的港口吞吐能力、近2兆瓦的发电能力和3万公里的输变电线路。

而具体到某些非洲国家，中国的援助力度也相当巨大，甚至有些非洲国家搭乘着中国的经济高速列车直接在国际上“起飞”。

其中最有名的便是非洲中东部的卢旺达。卢旺达曾遭受西方殖民者的统治，而西方殖民者在撤出卢旺达时，曾蓄意在此制造种族对立和分裂，导致了卢旺达在种族大清洗中，有100万人惨遭屠杀。

卢旺达整个国家因此山河破碎、千疮百孔，在西方的眼中，卢旺达已经没有任何的机会与希望了，但是在中国真诚的支持下，卢旺达同时凭借自己的努力，最终站了起来。

自1971年建交以来，中国在卢旺达援建了国家和平体育场、外交部办公楼、医院、稻米加工厂、农业技术示范中心、水泥厂、公路和小学等。以中国路桥工程集团为例，1974年开始参与卢旺达的基础设施建设。

仅中国路桥在过去40年间就承建了26个项目，累计修建公路1200多公里，占卢旺达现有公路近70%。中国帮卢旺达修建的第一条道路全长160公里，至今路况良好，保持着“非洲样板路”的美名。

就这样，这个苦难深重的民族，浴火重生，连续数年GDP增速达到或超过10%，在全球排名前列，是唯一一个进入全球GDP增速前10的非洲国家。

而其他非洲国家一样享受到了中国的红利。如中国在肯尼亚承建的蒙内铁路等基建项目，让肯尼亚及周边国家的物流大为改善；

在刚果，中企承建的国家一号公路极大缩短了货物从该国经济中心黑角运往首都布拉柴维尔的时间；

在埃塞俄比亚和吉布提，中国修建的连接两国的亚吉铁路，不仅让埃塞俄比亚有了出海口，还让紧靠一个港口“吃饭”的小国家吉布提的贸易量剧增；

在津巴布韦，中国承建的卡里巴南岸水电站扩机项目，增加了大量电力供应，显著缓解了该国电力短缺局面；

在喀麦隆，中国承建的克里比深水港，带动当地逐步发展为物流和工业园区，可可、木屑等加工厂接连落成……

除此之外，中国在非洲的企业，将89%的就业机会留给了非洲，为非洲提供了上百万个就业机会。同时，中国还给与了大量非洲人民接受教育的机会。这对于非洲来说其实是最重要的。

因为当年美国在苏丹开采石油，法国在尼日尔挖掘铀矿，都是利用非洲积贫积弱、愚昧落后的特点，用低到不能再低的价格将这些自然资源掠夺走的，说白了，当时的非洲人根本不知道西方人掠夺走的石油、矿石到底值多少钱。

而一旦非洲接受了教育，就可以自己做基础建设，并开展基础教育，提升人民的认知水平，从而摆脱西方的压榨和控制。中国帮助非洲开展教育活动，无疑是“授人以渔”的举措。

现在，我们可以来回答中国为什么这样不遗余力的帮助非洲了。

首先，大家需要明白的一点是，中国援助非洲的大量资金并不全是无偿援助的，其中的无息贷款和优惠贷款占了一大半的比例。

既然是贷款，那就是需要还的，而其中超过50%的“优惠贷款”至关重要，为什么呢？因为在援助款中，“优惠贷款”主要用于帮助受援国建设有经济社会效益的项目。那什么叫“有经济社会效益的项目”呢？说白了，就是有钱赚的项目。

你可以把这种“援助”看成是一种长期的战略投资，虽然在短期内看不到收益，但长远来看，必定是有利无弊的。

而这些巨额的援助款中还有一个极其重要的属性，那就是这些钱都是“外汇”，也就是美元，这在中国国内是无法直接使用的。

举个例子，A公司是一家国际贸易公司，一年下来赚了一百万美元，但这一百万美元需要在央行那里换成人民币才能在国内使用，A公司按照汇率换来人民币后可以在国内进行投资、消费，促进中国经济的发展。但这家公司存在央行的一百万美元就成了外汇。

外汇不能直接投放在国内市场，只能用于国际贸易和投资，所以银行只能去国外“做生意”。但大多数情况下，中国想买的高科技产品外国不卖，银行又不能全都拿来买美国国债，这样外汇就一直存在手中用不出去了，在2014年6月底的时候，中国的外汇储备就一度达到了最高峰39932亿美元，位居全球第一。

而这么多美元留在手里，就存在金融风险，美国的经济随便出点问题，中国都要亏死；但又不能在国内使用，否则会造成通货膨胀。

所以综合来看，外汇储备不能太高，而对外援助，就是释放外汇储备的一个渠道。所以，不是国家不把援助外国的钱支援国内建设，而是因为对内和对外的这两种“钱”根本就不是一回事。

那么对外援助的话援助哪个地方比较好呢？大家可以试着在脑海中把世界地图过一遍，看看哪个地方适合中国进行援助。

首先，南亚有印度，可以直接排除了。那南美洲吗？这是美国的后花园，不合适。中亚呢？这是俄罗斯的地盘。中东呢？太乱了，没人对那里有信心。太平洋岛国呢？存在感太低，援助那里没有战略价值。东南亚怎么样呢?似乎还不错，从地缘政治上来说，东南亚对中国也是极为重要的。但这里是中美日印澳交锋的前线地带，不太好操控。这样看来，纵览全球，也就只有非洲最适合援助了。

因为非洲不仅是中国政治上的天然盟友，也能为中国提供一个属于自己全球产业链的稳固后方。

中国已经开始产业升级，部分如水泥、钢材、玻璃这样的企业已经处于夕阳阶段，简单来说，我们的房子已经建的很多了，不太需要水泥钢筋这些东西了。这样的话，落后产能的转移就极为重要。

因此，中国需要一个地方，既能认同中国发展模式，又有相当体量能够容纳所转移的产能过剩的产业。而庞大的非洲大陆无疑是最好的选择。

因为上面的那些企业，对于一个正准备进入工业化国家而需要大规模建设的非洲，无疑是雪中送炭。

中国基建在非洲的建设，不仅为我们的劳动力出口解决了一定的问题，也给非洲带来了大量的就业和受教育机会，这显然是个“双赢”的局面。

此外，中国高速增长的经济、蓬勃发展的基础产业和制造业，需要大量能源、矿产和其它自然资源，而庞大的制造业产品、产能和大量的资金，又需要稳定、开放的市场；

另一边，非洲各国本身资源极为丰富，但制造业的匮乏则需要大量种类丰富、价格便宜的工业品，其落后的基础设施也需要借助外力兴建，才能获得持续发展的后劲。这样，中非之间就又有了极强的“经济互补性”。

而除了这些经济利益之外，随着中国越来越多地拥有世界一流的硬实力，我们对政治利益的需求也越来越大。

美国为什么能在全世界获得远超自己国界线的影响力呢？就是因为美国在二战后建立起了世界上最庞大的盟国体系。说简单点，美国身后有一堆跟随它的“小弟”，而这就是美国在二战后获得的“政治利益”的成果。

今天的中国有了越多越多的全球利益，我们的能源依赖于海外进口，我们经济发展需要的自然资源需要海外进口，我们世界工厂生产出来的产品更依赖于海上的航线和国际消费市场，而维护和扩大自己的经济利益，需要我们建立比以往更强大的政治影响力。

而非洲国家是当今世界上最落后的一块大陆，从经济到社会发展都比较落后，在各方面都需要国际社会的帮助，尤其需要大国的帮助。

这对于中国来说，无疑是一个扩大自己政治影响力的千载难逢的好机会。因此援助非洲，不得不说也是国家在政治利益上的考量。

最后，中国已经将软实力建设提升到国家实力构建的战略层面，对外援助是一个能将国家的文化、意识形态和价值观及外交政策等资源综合起来以更好地展示、发挥一个国家吸引力的重要途径。

对非洲进行援助不仅能塑造中国和平、合作、互利和负责任的国际形象，还能增进世界对中国的了解与信任。因此，中国对于非洲的援助，更多的可以理解为在各个方面的长期战略投资。而最后的“收益”如何，需要我们拭目以待！

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