中非“全天候”友情是如何炼成的？

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9月5日上午，备受瞩目的2024中非合作论坛北京峰会在人民大会堂开幕。

这是三年来中国和53个非洲国家及非盟的一次盛大聚会。值得关注的是，出席峰会的非方领导人中51位是国家元首或政府首脑，数量远远高于美非峰会等其他“非洲+1”会议。不少国家领导人提前数天来华，密集安排各地行程，显示出非洲各国对此次峰会的高度重视以及发展对华关系的迫切愿望。

当天上午，习近平出席开幕式并发表题为《携手推进现代化 共筑命运共同体》的主旨讲话，阐述了关于中非共建高水平命运共同体的新理念新主张，宣布了对非务实合作的新行动新举措。

那么，习近平在中非合作论坛北京峰会开幕式上的主旨讲话中对中非关系的新定义有哪些看点？

看点一：新时代全天候中非命运共同体

在今天上午的主旨讲话中，习近平主席宣布，将中非关系整体定位提升至“新时代全天候中非命运共同体”。随后，峰会协商一致通过《关于共筑新时代全天候中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划（2025－2027）》。

在峰会开幕前的短短三天时间，中国升级了与非洲11个国家的双边关系，其中与尼日利亚、吉布提、多哥、喀麦隆四国的关系提升为全面战略伙伴关系。与塞舌尔、乍得、马拉维、毛里塔尼亚、科摩罗、马里、利比亚七国建立了战略伙伴关系。

在过去的24年里面，随着中非合作论坛的发展，中非关系的定位也是不断地提升，实现了四级跳。从最早的新型伙伴关系到新型战略伙伴关系，到全面战略合作伙伴关系再到现在新时期全天候中非命运共同体。

“中国与所有非洲建交国家的关系都提升到战略伙伴关系的层面。”中国社科院西亚非洲研究所研究员贺文萍表示，中非合作论坛北京峰会的盛大召开，使得中非关系有了一个新定位，其中“新时代”和“全天候”这两个关键词将中非关系提升到了前所未有的高度。

“新时代”指的是中国正坚定不移以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。而非洲也正经历新的觉醒，朝着非盟《2063年议程》描绘的现代化目标稳步迈进。贺文萍认为中非关系的新定义，开启两者步入“现代化同行者”的新时代，这样的新模式未来可期。

而另一个关键词“全天候”则将中非关系真正提升到战略伙伴关系的层面。贺文萍认为现在我们正面临百年未有的国际大变局，各种挑战接连而至，无论是政治、外交还是经济、公共卫生，中非关系都经受住了考验。因此，贺文萍表示，这次峰会提出的“全天候”中非命运共同体，诠释了中国和非洲不管国际风云如何变幻，不管过去、现在还是未来都是好朋友、好兄弟、好伙伴。

看点二、中非携手推进“六个现代化”“十大伙伴行动”

中国和非洲占世界总人口的三分之一，没有中非的现代化，就没有世界的现代化。

24年来，中非经济的深度融合，对双方都产生重要影响。中非贸易额从2000年的105亿美元增至2023年的2821亿美元，增长近26倍。中国连续15年保持非洲第一大贸易伙伴国。2012年，中国成为非洲最大的外国投资者，超过了美国等传统的西方捐助国。

今天的峰会上，习近平提出中非要携手推进公平合理、开放共赢、人民至上、多元包容、生态友好、和平安全“六个现代化”。而在未来3年，中方还将同非方携手推进文明互鉴、贸易繁荣、产业链合作、互联互通等十大伙伴行动。

其中包括中方决定给予包括33个非洲国家在内的所有同中国建交的最不发达国家100%税目产品零关税待遇；共建中非数字技术合作中心，建设20个数字示范项目；在非洲实施30个基础设施联通项目；实施1000个“小而美”民生项目；成立中非医院联盟，向非洲派遣2000名医疗队员；向非洲提供10亿元人民币紧急粮食援助；实施500个公益项目。鼓励中非企业“双向奔赴”投资创业，为非洲创造不少于100万个就业岗位等等。

“此次峰会，从六大领域阐述了如何来推进中非现代化，同时提出了“十大伙伴行动”，对未来的中非关系发展，具有很大的指导意义。”贺文萍表示，这十大合作伙伴关系计划涵盖了方方面面，既有老的方面，也有新的方面，都可以成为中非合作的新增长点。贺文萍强调，这些措施的细化不仅推动中非合作提质升级，更加强了中非发展战略的对接。

看点三：中非树立了新型国际关系的典范

近年来，随着国际地缘政治格局变化，非洲大陆的重要性越来越突出，国际社会掀起一股“非洲热”。然而，一些国家在加强对非投入的同时，也不忘诋毁中国和非洲的合作。

日前，美国《国家利益》杂志刊文称，中国向包括非洲在内的发展中国家提供了大量公共产品，正在赢得“全球南方”。

中国外交部发言人林剑在回应中指出，中国不在非洲搞地缘政治博弈，乐见各国共同为非洲发展作出实质贡献。

而针对部分西方政客和媒体，炒作所谓“债务陷阱”等负面叙事，中方也用数据给出了回应。

据商务部介绍，国际货币基金组织最近发布的《2023年国际债务统计》显示，中非双边债务仅占非洲外债总额的11%，表明中国从来不是非洲债务的主要债权方。在中非合作论坛框架下，中方已经免除了17个非洲国家截至2021年底对华到期的无息贷款债务。

事实上，相较于中国不干涉内政、互利共赢的立场，美西方对非外交常被指“夹带私货”。中国外交部今年4月发布的报告显示，美国在2022年举行美非峰会时承诺投入550亿美元支持“非盟2063议程”，其中400亿美元都是旧协议重新打包，只有150亿美元是新签约项目。

贺文萍表示，今年是和平共处五项原则提出70周年整，在这样一个时间节点，中国举办中非峰会这样一场盛事，充分体现了中国处理国际关系所秉持的平等、尊重、不干涉别国内政的基本原则。

特别是新时代以来，中国同非洲兄弟姐妹们本着真实亲诚理念，携手前行，始终相互理解、彼此支持，树立了新型国际关系的典范。以此为基础，贺文萍强调，未来，中非合作的范本将成为推动世界走向和平、安全、繁荣、进步的中坚力量。

看看新闻记者: 周雯飞

编辑: 周雯飞

责编: 赵歆

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