网络众筹平台如何监管？《个人求助网络服务平台管理办法》出台

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三湘都市报全媒体记者 杨昱

众筹万元却被抽走8000元，拿假病历在网上众筹被公诉，公益众筹平台为抢客户而大打出手……以免费大病筹款为名的多款社交筹款平台都曾被爆出存在工作人员诱导病患瞒报信息筹款、根据筹款数量领取业务提成、套用固有模板博取公众同情等问题，一度引发社会舆论的关注。爱心人士在慷慨解囊的同时，也针对“水滴筹”“轻松筹”“爱心筹”等网络众筹平台如何监管发出疑问。

9月8日，三湘都市报记者从民政部获悉，该部会同国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局联合公布《个人求助网络服务平台管理办法》（简称“办法”），从9月5日起，对个人求助平台进行规范和监管。

拯救信任危机，多部门联手监管众筹平台

在你的朋友圈，是不是经常会刷到爱心筹款的信息？很多因重病返贫的家庭，正是靠着聚集而成的爱心资金，渡过了难关。然而，一些不法分子的钻营以及个别平台的管理不规范，让这份爱心变成了信任危机。

据杭州日报报道，2023年4月16日，余杭陈先生的7岁儿子确诊白血病。一位李姓男子主动找到他，帮他在网上筹得1万元善款，随后却称需要手续费抽走了8000余元，引发舆论热议。之后，经媒体介入，平台发布了道歉声明，并开除了筹款顾问李某，而陈先生儿子也筹齐了初期治疗费用。有媒体在网络发起投票，大多数网友认为，平台的监管不足，造成了网友对募捐的信任危机。

类似这样的案例并不鲜见，有拿假病历去网上众筹的，也有不同平台筹款顾问为了抢病患而大打出手的，无一不揭示了网上众筹平台的乱象，公益之举成为一门“带血的生意”。

2023年12月29日，第十四届全国人民代表大会常务委员会第七次会议，对慈善法进行了修改，弥补了对个人网络求助的条款。随后，民政部会同国家网信办、工业和信息化部、公安部、金融监管总局制定了《办法》，多部门联手对个人求助平台进行规范和监管。

哪些平台能募捐？需经民政部门指定

《办法》指出，个人求助网络服务平台是指专门为因疾病等原因导致家庭经济困难的个人，提供求助信息发布和捐助资金归集、管理、拨付等服务的网络平台。平台应由国务院民政部门指定，未经指定的，不能开展相关的服务。目前，已在民政部报备的众筹平台，主要为“轻松筹”和“点滴筹”。

申请成为该类平台的机构，除了要准备好规定的材料外，民政部门会组建评审委员会，确定拟指定的个人求助网络服务平台名单，并向社会公示。公示期满后，国务院民政部门确定并向社会公布指定的个人求助网络服务平台名单。名单公布后，个人求助网络服务平台应当在60日内提供服务。

《办法》施行前已经从事个人求助网络服务的平台（如“轻松筹”“点滴筹”），经国务院民政部门指定的，其运营主体应当在国务院民政部门指定的个人求助网络服务平台名单公布后5日内，向国务院民政部门书面报告捐助资金专用存款账户开设信息。

平台不得变相收费、搭售其他服务或捆绑收费

《办法》要求，个人求助网络服务平台每半年向社会公开一次其从事个人求助网络服务的情况，及时、全面向社会公开每个求助人相关的资金筹集、拨付、使用、退回等信息。

对于平台收费问题，《办法》明确，允许在保本或者微利的原则下，合理确定收费项目、项目内容、收费标准、收费方式，并向社会公开。值得注意的是，平台应当明确告知用户并经其同意后方可收费，不得采用用户默认同意的方式收费，不得变相收费，不得搭售其他服务、捆绑收费。

让“爱”更规范，维护平台各方权益

对求助信息的真实性进行查验是个人求助网络服务平台的法定义务，《办法》从个人求助网络服务平台、求助人、信息发布人等多个角度进行了规定：一是在申请指定条件中明确平台需具备查验通过其发布的求助信息真实性的能力；二是规定平台应当明确告知求助人、信息发布人对求助信息的真实性负责，明确告知求助人、信息发布人不得通过虚构、隐瞒事实等方式骗取救助；三是明确了求助人、信息发布人需要提交的求助信息和相关材料，规定平台应当建立审核团队，对求助信息的真实性进行查验；四是规定平台查验求助信息的真实性后，应当及时向社会公开相关信息，接受社会监督；五是规定平台发现求助人、信息发布人涉嫌诈骗等犯罪行为的，应当及时向公安机关反映。

《办法》从多维度来保护各方权益。对于个人求助网络服务平台，要求建立健全信息安全管理制度，加强个人信息保护，规范个人信息处理，对求助信息的保存时间自求助完成之日起不少于3年；公布投诉、举报方式，在服务页面设置便捷的投诉、举报入口；平台应当在显著位置公布平台规则文件，若平台规则有重大调整的，应当在调整前向国务院民政部门报告。

值得关注的是，《办法》要求，如果求助人因求助目的实现、消失，导致捐助资金尚未支出，平台应当要求相关责任人退回相关钱款给捐助人。

平台、求助人、信息发布人、捐助人之间若发生纠纷，可以通过自行和解、向仲裁机构申请仲裁、向人民法院提起诉讼等途径解决。

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